12月12日，市发改委发布《关于公开征求《关于完善我市机动车停放服务收费政策的通知(征求意见稿）》意见的公告》。

『关于公开征求《关于完善我市机动车停放服务收费政策的通知(征求意见稿）》意见的公告』

　为进一步完善机动车停放服务收费形成机制，规范停放服务收费行为，充分发挥价格杠杆作用，提高停车资源配置效率，根据《广东省发展改革委广东省住房和城乡建设厅 广东省交通运输厅关于进一步完善机动车停放服务收费政策的实施意见》（粤发改规〔2017〕5号，见附件）有关规定，我委草拟了《关于完善我市机动车停放服务收费政策的通知（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见，欢迎各界人士踊跃参与，积极建言献策。

　此次公开征求意见的截止时间为2017年12月20日。请通过信函或电子邮件等方式反馈，并注明联系方式。

　信函寄至：深圳市福田区市民中心C区三楼   深圳市发展和改革委员会(价格处)

　　2017年12月12日

关于完善我市机动车停放服务收费政策的通知（征求意见稿）

各有关单位，各停车场经营者：

　为进一步完善机动车停放服务收费形成机制，规范停放服务收费行为，充分发挥价格杠杆作用，提高停车资源配置效率，根据《广东省发展改革委 广东省住房和城乡建设厅 广东省交通运输厅关于进一步完善机动车停放服务收费政策的实施意见》（粤发改规〔2017〕5号）有关规定，现就进一步完善我市机动车停放服务收费政策有关事项通知如下：

　一、本通知适用于全市范围内具有经营服务性质的机动车停放服务收费行为，路内停车收费按照行政事业性收费管理有关规定执行。

　二、机动车停放服务收费区别不同情况分别实行政府定价（含政府指导价，下同）和市场调节价。

　以下具有自然垄断性和公共公益性的停车设施机动车停放服务收费实行政府定价：

　（一）机场、码头、车站、口岸以及城市公共交通枢纽站、换乘站等交通枢纽配套停车设施，旅游景区（点）配套停车设施；

　（二）党政机关、事业单位配套停车设施，非营利性医疗机构、公办学校以及政府全额或参与投资建设的公园、体育馆、图书馆、博物馆、文化宫、青少年宫、音乐厅、书城等社会公共（公益）性单位配套停车设施；

　（三）政府财政性资金、城市建设投资（交通投资）公司投资建设的室内专业停车设施。

　其他类型停车设施实行市场调节价。其中，政府与社会资本合作建设的停车设施，机动车停放服务收费标准由政府出资方、社会投资者遵循市场规律和合理盈利原则协议确定。

　三、实行政府定价的机动车停放服务收费制定和调整应综合考虑经营成本、地理位置、服务条件、供求关系及社会各方面承受能力等因素，运用价格杠杆，调节停车需求，缓解交通拥堵，促进公共交通优先发展与提高停车资源利用效率。

　对不同区域、不同位置、不同车型、不同时段的机动车停放服务实行差别收费；对在机场、车站、口岸等配套停车设施停放超出一定时间的车辆，可实行累进式加价的阶梯式收费。

　四、住宅小区（含城中村、小产权房等，下同）停车设施停车收费原则上实行市场调节价，其机动车停放服务收费标准的制定和调整，适用以下规定:

　（一）经产权登记依法取得停车位所有权的，停车场经营者接受委托开展机动车停放服务经营时，制定或者调整机动车停放服务收费标准应当通过合同等方式与停车位所有权人进行约定；

　（二）停车位未经产权登记的，制定或者调整机动车停放服务收费标准时，应作为涉及业主利益的重大事项，按照《物权法》或者物业管理法律法规相关规定由业主大会依法决定。凡未依法履行业主大会程序的，机动车停放服务收费暂按原住宅小区机动车停放服务指导标准收取。

  　未依法成立业主大会的住宅区，可由区主管部门会同街道办事处，在征求该住宅区业主或使用人意见并取得过半数书面同意后，指定当地社区工作站代行业主大会职责，与停车场经营者协商确定机动车停放服务收费标准。

　五、住宅小区停车设施对住宅业主或非业主房屋使用人停车，应允许其自愿选择按月停放或临时停放，停车设施经营者不得以任何理由拒绝为其办理停车月卡（至少每户一卡）。住宅与非住宅共用的停车设施内，对住宅业主或非业主房屋使用人的停车收费按照住宅小区停车收费有关政策执行。

　六、下列情形的车辆免收机动车停放服务费：

　（一）执行公务的军警车辆、实施救助的医院救护车辆、收投邮件的邮政车辆以及实施作业的市政工程抢修车辆；

　（二）非营利性医院、公办学校、党政机关、事业单位等公共公益性单位配套停车设施内停车不足30分钟（含30分钟）的，或者进入其他实行政府定价的停车设施15分钟以内（含15分钟）的车辆；

　（三）在实行政府定价管理的停车设施内充电（每天首两小时内）的新能源汽车。

　七、鼓励实行市场调节价管理的停车场所设置一定时间机动车免费停放时间，并对新能源汽车充电时减免机动车停放服务收费。

　八、机动车停放服务收费车型分为小车、大车和超大型车：

　（一）小车指额定载重2吨以下（含2吨）或载客20座以下（含20座）的各种机动车；

　（二）大车指额定载重2吨以上至10吨（含10吨）或载客20座以上的各种机动车；

　（三）超大型车指额定载重10吨以上的各种货车。

　九、机动车停放服务收费可以按次、半小时、小时、日、天、月为单位计费。计费单位为 “半小时”、“小时”、“天”的，停放时间连续计算，不足整数的按整数计；“日”指自然日；“天”指24小时，由车辆进入停车场起开始计算，连续累计24小时为一天；“月”按连续累计30日计算。

　十、停车场经营者开展机动车有偿停放服务应当取得营业执照和经营性停车场许可证。所有停车场应在入口处和缴费地点显著位置设置明码标价牌。明码标价牌应标明收费单位名称、定价形式、收费标准、计费方式、服务内容、免费停放时间、经营单位的服务监督电话以及价格举报电话等有关内容，自觉接受社会监督。采用IC卡管理的停车场，可按IC卡工本费的标准收取押金。

　十一、对不执行政府定价有关政策、未按规定明码标价以及价格欺诈等价格违法行为，市价格监督检查部门将依法查处。

　十二、本通知自发布之日起执行，有效期5年。以往发布的机动车停放服务收费管理文件与本通知不符的，以本通知为准。

　特此通知。

停车设施区域划分

　一、一类地区包括：

　罗湖商业片区：文锦中路、文锦南路以西、深港边境线以北、红岭南路(延伸至深港边境线)、红岭中路以东、笋岗东路以南围合的区域；

　水贝片区：翠竹路以西、田贝一路、笋岗东路以北、洪湖东路、文锦北路以东、布心路以南围合的区域；

　八卦岭片区：红岭北路以西、笋岗东路以北、上步北路以东、泥岗西路以南围合的区域；

　上步、白沙岭片区：上步中路以西、深南中路以北、华富路以东、笋岗西路以南围合的区域；

　福田南、滨河片区：红岭南路以西、深港边境线、滨河大道以北、福田路、福田河以东、深南大道、深南中路以南围合的区域；

　福华新村片区：皇岗路以西、滨河大道以北、彩田路以东、深南大道以南围合的区域；

　中心区：彩田路以西、滨河大道以北、新洲路以东、红荔路以南围合的区域；

　彩电工业区：皇岗路以西、笋岗西路以北、彩田路以东、北环大道以南围合的区域；

　车公庙：泰然一路以西、滨河大道以北、广深高速公路以东、深南大道以南围合的区域；

　南山中心区：后海滨路以西、创业路以北、南海大道以东、滨海大道以南围合的区域；

　南头北片区：南海大道以西、桃园路以北、港湾大道以东、深南大道以南围合的区域。

　二、二类地区：原特区内一类区域以外的其他地区。

　三、三类地区：原特区外所有地区。

实行政府定价的社会公共类停车设施收费指导标准

　说明：

　1.执行上述收费标准的社会公共类停车设施包括：政府投资建设（含合资建设）的机关、事业单位办公场所配套停车场，公办学校配套停车场，政府投资建设（含合资建设）的公园、博物馆、图书馆、书城、青少年宫、文化宫、体育场馆、音乐厅、影剧院、会展中心、新闻单位等场所配套停车场。交通枢纽、旅游景点、非营利性医疗机构配套停车设施、政府全额投资建设的室内专业性停车设施以及在实行政府定价的停车场内与社会资本合作增建的独立停车设施，其机动车停放服务收费标准由市价格主管部门另行核定。

　2.上述收费标准为小车基准收费标准，大车、超大型车的基准收费标准分别为小车的2倍和3倍。经营者可以在不超过基准收费标准的范围内制定具体价格。

　3.上述收费标准以“小时”或者“半小时”为计费单位连续计算停放时间，不足一个计费单位的按一个计费单位计算。对停放时间跨越高峰时段与非高峰时段或工作日与非工作日的车辆，收费按各时段停放时间分别计算再加总。

原住宅小区停车设施机动车停放服务收费指导标准

　说明：

　1.本表适用于停车位未经产权登记且未能由业主大会决议另行确定停车收费标准的住宅小区停车设施。表中指导标准为基准价格，停车场经营者可在不超过基准价格的范围内制定具体收费标准。

　2.室内停车场指永久性的混砖结构或框架结构的停车场。用铁皮等搭建的简易室内停车场，其按月停放收费标准可以在露天停车场收费标准的基础上上浮，但较高不超过20%。

关于进一步完善机动车停放服务收费政策的实施意见

看懂深圳停车状况：2017深圳停车调查报告正式发布！

近日，深圳市发展和改革委员会发布了《2017年深圳停车调查报告》，这次调查的范围为深圳市全市，总面积为1996.85平方公里，覆盖全市10个区，75个街道，649个社区。基本摸清了全市停车设施供给总量、结构组成和空间分布；停车场不同时段的使用情况；充电桩、智能化、信息化等相关设施的建设情况。

深圳市停车场总量概况

据调查，全市停车场数量共计10297个，其中小汽车停车场9710个、公交车场508个、货车停车场79个。

小汽车停车场以配建类为主，共9519个，占小汽车停车场总数的98%；独立占地停车场191个，占2%。

其中，这些停车场场所属物业类型以居住、商业、办公和工业为主为主，其中居住类停车场最多，约占总量的37.0%，商业、办公类停车场次之，分别占21.7%和20.1%，工业类停车场占10.0%。

全市停车场分布不均

在分布上，宝安、南山、福田、龙岗区停车场较多，均超过1600个，盐田、坪山、光明、大鹏区（新区）停车场较少，不到500个。

可见，停车场分布不是很均匀，占比较多的集中在在宝安区、龙岗区、南山区、福田区。

全市停车场智能化水平偏低

目前，在停车计费方式上，全市小汽车停车场的计费方式以刷卡为主，占45.5%，其次为射频识别，仅占30.0%，人工收费最少，占24.5%。可见，计费方式的智能化水平仍有较大的提升空间。

在停车诱导系统方面，全市共有694个小汽车停车场有停车诱导系统，仅占总数的7.1%，智能化管理水平较低，有很大提升空间。

全市各区（新区）停车诱导系统情况

停车泊位缺口较大

调查显示，全市划线泊位约191.6万个，其中规划实施泊位164.5万个，新增合理泊位27.1万个，福田、南山、宝安、龙岗的划线泊位数较多，超过30万个，而盐田、坪山、大鹏停车泊位数较少，不超过5万个。

全市建成区内停车泊位密度为0.21万个/平方公里。福田区泊位密度较高，为0.57万个/平方公里，罗湖、南山泊位密度较大，分别为0.43、0.34万个/平方公里，其余各区（新区）泊位密度低于全市平均水平。

不过，据调查显示，全市具备扩容改造条件的停车场1906个，约占总量的20%。其中宝安、福田、龙岗区有改造条件的停车场数较多，超过300个。

全市的充电桩建设有待加快

全市小汽车停车场现有充电桩19686个，有待建意愿的充电桩18523个。南山区现有充电桩最多，共5204个，占全市的26.4%，福田、龙岗充电桩建设情况也较好，均超过3000个，光明新区的充电桩数最少，共250个，仅占1.3%。

其中，南山、宝安、龙岗等区建设充电桩的意愿较为强烈，南山区待建充电桩数5095个，为全市最多。随着电动汽车的推广，全市充电基础设施建设还有待加快。

除此之外，此次调查还具体到全市的每个区，对每个区的停车场总量及分布、物业属性、对外开放情况、停车计费方式、停车诱导系统、充电桩、停车泊位、停车场的使用等做了详细的统计。并得出以下结论~

调查的主要结论

1、从供给总量上看，全市停车泊位供给缺口仍然较大

据国标《城市停车规划规范》规定“机动车停车位供给总量应控制在机动车保有量的 1.1~1.3倍之间”。经此次调查，深圳市小汽车停车场共9710个，划线泊位约191.6万个，与机动车保有量318万辆相比，总量缺口巨大。

2、从类型上看，基本车位和公共车位供需矛盾突出

以居住类为主的基本车位供给整体不足。全市居住类及含有居住属性的混合物业停车场共5203处，停车泊位约为135.5万个，刚性缺口超百万（国标《城市停车规划规范》规定“基本车位需求应等于城市机动车保有量”）。夜间约54%的居住类停车场处于超饱和状态。

公共车位整体供给不足，停车难问题突出。工作日日间医院类停车场停车最为紧张，约58%的停车场处于超饱和状态，综合类医院、妇幼等专科医院供需矛盾尤为突出；周末及节假日期间，公园、文体设施类停车场约45%处于超饱和状态；工作日日间政府机关、办证大厅等行政办公场所停车场约55%处于超饱和状态。

3、从空间分布上看，各区之间小汽车停车设施分布及使用不均衡性差异较大

全市停车泊位密度为0.21万个/平方公里，其中福田、罗湖、南山区停车泊位密度较大，分别为0.57、0.43、0.34万个/平方公里，其他各区泊位密度低于全市平均水平。

罗湖区停车资源最为紧张，各时间点停车场超饱和的比例均为较高，且高出全市平均水平10个百分点；而坪山区、大鹏新区停车场超饱和比例远低于全市平均水平。

4、从使用特征上看，停车资源利用不平衡、不充分，错时共享尚未实现

各物业类型停车场停车需求在时间、空间分布上具有差异性和互补性。如居住类停车需求高峰时段为工作日夜间，超饱和停车场占比由日间的28%增加

至夜间的54%，办公类超饱和状态停车场占比由日间的47%降至夜间的16%。夜间基本停车需求过大，而其他车位利用不足。

5、从改造条件上看，约两成停车场具有改扩建可能性

全市具备扩容改造条件的停车场1906个，约占小汽车停车场总数的20%。

6、从设施装备上看，智能化、信息化、充电桩等的建设有非常大的提升空间

全市目前仍采用人工填单方式进行计费的停车场有2378处，占总数的24.5%；全市有停车诱导系统的停车场共694个，仅占总数的7.1%；全市已安装有充电桩的停车场有1542处，占总数的15.9%，充电桩泊位现有19686个，待建18523个。