近日，深圳市住房和建设局、深圳发展和改革委员会发布《深圳市住房发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

《规划》明确，十四五期间供应居住用地不少于 15 平方公里、建设筹集住房 89 万套（间）、供应分配住房 65 万套（间）等具体指标。

规划再一次强调，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持租购并 举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品 房市场更好满足购房者的合理住房需求，以“稳地价、稳房 价、稳预期”为目标，促进房地产业良性循环和健康发展。

“十四五”期间，深圳将以“保基本、广覆盖、促宜居”为总 体发展目标，突出住房的民生属性，以公共租赁住房为主为 户籍中低收入人群提供基本住房保障，以发展保障性租赁住 房为重点缓解新市民、青年人等各类人群的住房困难，以共有产权住房为补充提升居民住房自有水平，稳定商品住房供应，满足合理住房消费需求，不断完善住房体系。通过租购 并举、建设与筹集并举、实物供应与货币补贴并举，切实增 加住房供给，有效缓解各类居民住房困难问题。精细化开展 城镇老旧小区有机更新，推广绿色低碳建筑、装配式建筑、 BIM 技术应用，完善居住配套设施，提高物业服务质量，打 造便捷舒适的居住环境，创建和美宜居幸福家园。

一、供应居住用地不少于 15 平方公里

规划期内计划供应居住用地不少于 15 平方公里，力争 达到 17.5 平方公里，力争每年供应的居住用地占建设用地 比例不低于 30%，规划期前三年供应居住用地不少于五年总 量的 70%。

二、建设筹集住房 89 万套（间）

规划期内计划建设筹集住房 89 万套（间）。其中，建 设商品住房 35 万套；建设筹集公共住房 54 万套（间），包 括公共租赁住房 6 万套（间）、保障性租赁住房 40 万套（间）、 共有产权住房 8 万套。

三、供应分配住房 65 万套（间）

规划期内计划供应分配住房 65 万套（间）。其中，供 14 应商品住房 31 万套；供应分配公共住房 34 万套（间），包 括公共租赁住房 6 万套（间）、保障性租赁住房 20 万套（间）、 共有产权住房 8 万套。供应分配保障性租赁住房占供应分配 住房总量的比例不低于 30%。探索建立公共住房跨区调剂机 制，鼓励各区加大公共住房供应分配力度，分区分类逐步缩 短公共住房轮候周期，促进供需平衡。

此外，规划还提出，要加快出台住房租赁补贴相关办法,结合财政承受能力和 住房保障底线，实现实物保障与适当的货币补贴相结合，满足各类居民的多样化住房需求。

同时，加大建设投资和住房金融的支持力度；发挥政府引导作用，充分调动社会主体参与，多主体多渠道建设筹集各类公共住房，完成公共住房投资不少于 1800 亿元，力争占全市住宅开发投资的比例达到 15%以上。

 发挥住房政策性金融的积极作用，预计住房公积金新增单位开户（不含尚未缴存）7.5 万户，新增个人开户（不含尚未缴存）250 万人，新增归集资金 3412 亿元，职工提取资 金2388亿元，计划发放住房公积金贷款 1721亿元，支撑25.6 万户家庭使用住房公积金低息贷款购买自住住房。

优化住房空间布局

推动大型安居社区建设 

以“大集中、小分散”为原则，建立大型安居社区用地 储备机制，计划在福田区、罗湖区、南山区、宝安区、龙岗 区、坪山区、光明区范围内选址多个大型安居社区，以公共住房为主推动社区建设，实现交通、教育、医疗配套同步规 划、同步建设，打造配套齐全的安居基本盘。

将公共住房建设筹集 54 万套（间）、供应分配 34 万套 （间）目标分解到各区。

规划期末力争 80%的商品住房和公共住房社区实现 15 分钟服务圈全覆盖，90%达到绿色（宜居）社区标准，公园绿地、广 场步行 5 分钟覆盖率达到 75%。

规划列出了将面临的挑战

1、住房供需关系紧张

到 2025 年底，全市常住人口预计将增至 1860 万人，随着人口净流入，深圳住房需求规模持续增加，但因土地资源紧约束，住房供需矛盾仍然突出。

2、住房结构不合理 

当前全市住房建筑面积约 6.21 亿平方米，基本满足居民居住需求，但功能较差、配套不足的城中村和各类宿舍等住房占比较高，功能完善、配套齐全的商品住房和公共住房占比较低，与新时代的城市发展定位不相匹配，与人们对宜 居生活的美好向往不相匹配，有待加大商品住房和公共住房 建设筹集力度，逐步解决住房结构不均衡、高品质住房供应 不充分等问题。

3、住房保障不充分 

当前深圳户籍低收入家庭、新市民、青年人仍然存在不 同程度的住房困难问题，公共住房供应规模增长滞后于需求 人群规模增长。福田、罗湖、南山三个区的公共住房轮候册 规模较大，而新增建设的公共住房绝大多数位于龙岗、坪山、 光明等区域，轮候周期的区域差异明显。

四、

“十三五”期间住房供应情况

规划在前部分，对十三五期间的住房供应作了总结：

1、居住用地供应逐年增加；居住用地供应规模从 2016 年 的 150.3 公顷提高至 2020 年的 362.8 公顷，为住房建设工 作奠定了良好基础。

“十三五”期间，累计供应居住用地 1121.8 公顷，其中，安居工程用地供应 382.6 公顷，占比 7 34.1%；商品住房用地供应 739.2 公顷，占比 65.9%。

2、住房建设筹集持续提升 

持续开展大规模住房建设行动，通过年度实施计划将任 务细化分解，建立动态跟踪评估机制，确保住房规划目标落 地。

“十三五”期间，累计建设筹集住房 78.63 万套、6478 万平方米，其中安居工程建设筹集 44.24 万套、2935 万平方 米，套数是“十二五”的 2.4 倍，基本建成（含竣工）17.3 万套、1217 万平方米，通过实物供应与货币补贴相结合，实现低保（低保边缘）家庭应保尽保；商品住房建设 34.39 万 套、3543 万平方米，竣工 12.1 万套、1234 万平方米。