12月15日，仲恺高新区管委会印发《惠州仲恺高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称规划）。

《纲要》共146页，分10个章节，涵盖交通、产业、医疗、教育、住房等等领域，阐明“十四五”时期仲恺区经济社会发展的战略全局、主要目标、重点任务和关键举措。

规划表示，到2025年，全区GDP突破1160亿元， 规模以上工业总产值达到 6000 亿元。展望2035年，仲恺高新区将建成国家一流高新区，高质量发展走在惠 州市前列。

规划表示，将积极参与深圳都市圈建设，深度融入粤港澳大湾区建设。到 2025 年，建 成 4 大高质量发展产业园区，仲恺大道中央商务轴线基本成 型。

在交通规划方面，十四五规划提到，打造深莞惠“半小时经济生活圈”，加快构建“一环八射、五横五纵”的交通格局。

值得注意的是，十四五规划中提到深惠城际惠州段规划内容，表示加快推进广汕高铁和赣深 高铁建设，落实深惠城际线位和站点选址方案，优化轨道 2 号线站点布局。

在教育方面，“十四五”期间，新 改扩建学校 27 所，增加学生位近 4 万个。

另外，在土地规划方面，提出重点保障重大产业项目用地，新增用地 指标 60%以上用于工业项目建设。

2035年远景目标

展望二〇三五年，仲恺高新区在跨越发展进程中将率先 基本实现社会主义现代化，经济总量和城乡居民人均收入将 再迈上新的大台阶，科技创新综合实力达到国内先进水平， 主导产业进入全国价值链高端环节，对区域经济社会发展的 辐射、引领、示范、带动作用更加显著。

绿色生产生活方式 总体形成，城区实现全面改造升级，城市运行更为智能精细， 产城人高度融合的现代新城基本建成；治理体系和治理能力 现代化基本实现，法治政府、法治社会基本形成，社会公平 正义更加彰显；人民生活更加富裕美好，城市的活力、魅力、 吸引力显著提升，建成国家一流高新区，高质量发展走在惠 州市前列。

“十四五”时期主要目标

仲恺高新区“十四五”时期经济社会发展主要目标：建 成国家一流高新区，综合发展质量显著提高，对区域经济社 会发展的引领支撑作用不断增强，成为服务粤港澳大湾区、 参与全球科技合作的重要平台和中坚力量。

● 全区GDP突破1160亿元， 规模以上工业总产值达到 6000 亿元。

● 仲恺高新区综合排名进入全国高新区前 30 名。

● 建成一批高水平科研院所、高质量新型研发机构，研 究与开发经费占地区生产总值比重超过 6.8%，高新技术企 业数量 1200 家以上。

交通规划

1、打造深莞惠“半小时经济生活圈”

● 加快推进广汕高铁和赣深 高铁建设，落实深惠城际线位和站点选址方案，优化轨道 2 号线站点布局，谋划推进龙恺高速衔接河惠莞高速新增出入口衔接江南大道建设，协作推进惠河高速改扩建工作，提升 与粤港澳大湾区交通枢纽以及重点城市之间的无缝衔接。

2、加快构建“一环八射、五横五纵”的交通格局

● 推进以站前大道、惠桥快线为主的中心环建设，以四环 路、金恺大道，S357、G205、站前大道北、惠新大道、智 慧大道、仲恺大道西为主的八射线建设，形成“一环八射” 快速路网。

● 加快推动以联发大道（莲塘大道-惠风九路）、华 星大道（侨光路-观田路）、康侨大道（甲子路-五一大道）、 胜利大道（南塘东路-体育路）、仲恺大道、沥林大道（东升 南路-站前大道）、陈江大道北为主的五横五纵，形成“五横 五纵”的交通性主干道，提高城市道路网络系统通行效率。 

● 加快完善仲恺高新区的慢行系统，推动步行和非机动车通道 建设，打造公平友好、设施完善、安全舒适的慢行空间。

民生规划：

力争“十四五”期间，实现城镇新增就业 6 万人以 上，城镇登记失业率控制在 6%左右。

1、教育：

● 普及高质量学前教育。探索建立托幼服 务一体化新模式，鼓励有学生位空余的幼儿园依据相关标准开 设托班。

● 加快义务教育优质均衡发展。结合城市更新改造，争取社会资源为学校发展助 力，推进仲恺大道沿线城市更新主体教育设施配建，提高教 育装备水平，全面提升学校办学条件。“十四五”期间，新 改扩建学校 27 所，增加学生位近 4 万个。

● 推动普通高中教育优质发展。深化集团化办学，鼓励集团核心校、成员校创 建优质学校，将新建学校、薄弱学校纳入集团化管理，加快 推进华中师大附属惠州实验学校建设。

● “十四五”期间， 力争全区适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到 95%以上。

● 到 2025 年，建 成 1-2 所中职和高职学校，基本建成与产业发展相匹配、职 教普教融通、体现终身教育理念的现代职业教育体系。

● 到 2025 年，建设 1-2 个与仲恺高新区主导产业发展紧密结 合的特色专业学院。

● 推进国际学校的规划与建设， 推动课程体系与国际接轨，到 2025 年建成一所国际学校。

2、医疗：

● 支持惠州市中心人民医院仲 恺院区创建省高水平医院，鼓励推动中信惠州医院创建三甲 医院，加快“两院一中心”建设，推进惠环医院、陈江医院、 沥林镇卫生院新院建设和 38 间村卫生站便民服务一体化建 设。

3、住房：

● 以陈江街道和惠环街道为重点，适当开发建设面向产业园区的普通商品住房和人才安居住房， 加快推动产城融合发展。

● 以潼侨镇和沥林镇为重点，保障住 宅用地供应力度，高起点、高品质开发建设商品住房。加大 轨道交通站点住宅用地的储备与供应，合理承接深圳等地外 溢居住需求，发展城际住房。

4、文化配套：

● 加快文化馆设施建设，到 2025 年建成区级文化馆并 达到国家一级馆标准。

融入深圳都市圈、粤港澳大湾区建设

1、积极参与深圳都市圈建设

● 抢抓“丰”字交通主框架建设机遇，积极配合深惠城际、赣 深高铁的建设，谋划推动与深圳高铁、客专、快速路的规划 衔接，打通物流、人流、资金流、信息流的互通通道，进一 步释放区域协同发展的动能。

● 瞄准深圳 外溢产业资源，依托优质产业载体，科学谋划一批定位清晰、 主题鲜明的园区平台，重点招引一批补链延链强链的龙头企 业。

● 以“总部+基地”、“前端+后台”、“研发+制造”、“孵化 +产业化”等多种合作模式，共建一批产业协同发展平台。

2、深度融入粤港澳大湾区建设

● 加强与广州中新知识城、东莞松山湖、深圳高新区等各类科 技园区以及高等院校、研发机构的交流与合作。

● 鼓励惠州市优质学校在仲恺 高新区开设分校区。

城市更新规划

● 以仲恺大道沿 线城市更新为重点，建成一批彰显现代城市气息的项目，加 快功能提升和面貌革新。

● 纵深推进惠环大道、惠新大道沿线 开发建设，加快推进潼侨工业基地等重点片区升级改造。

● 围绕仲恺大道城市更新项目、潼侨 工业基地升级改造项目等多元化改造项目需求，建立产业引 导机制，强化产业门槛要求，优化财税支持政策，探索成立 政府性和市场性基金，拓宽融资渠道，分类盘活低效用地。

土地规划：

● 对省市鼓励优先发展且符合集 约用地要求的工业项目，允许地价给予一定比例优惠出让。

● 实施工业用地市场化配置改革的若干措施，大力盘活存量低 效工业用地，拓宽工业用地供给渠道。

● 探索科研用地产权分割转让政策， 开展制造业企业厂房产权分割试点，允许纳入试点范围内企 业的工业物业产权按幢、层等固定界限为基本单元分割，用 于引进相关产业链合作伙伴的产业项目。

● 鼓励建设高标准厂 房和工业“上楼”，提高产业用地容积率。

● 统筹新增计划、增减挂钩、异地盘 活等建设用地指标，重点保障重大产业项目用地，新增用地 指标 60%以上用于工业项目建设。

产业规划

到 2025 年，全区规模以上工业总产值超 6000 亿元，形成 3 大千亿 级产业集群。

1、五大制造业

● 移动智能终端产业：到 2025 年，实现移动智能终端产业规模以上工业总产值超 2000 亿元。

● 超高清视频显示产业：到 2025 年，全区超高清视 频显示产业规模以上工业总产值超 1600 亿元，成为国家重 要超高清视频显示产业集群。

● 智慧能源产业：到 2025 年，智慧能源 产业规模以上工业总产值超 1600 亿元。

● 人工智能产业：到 2025 年，人工智能产业规模以上工业总产值超 500 亿元。

● 激光与增材制造产业：到 2025 年， 激光与增材制造产业规模以上工业总产值超 300 亿元。

2、现代服务业

● 到 2025 年，服务业增加值超 200 亿元。

● 加快建设 B 型保税物流中心，积 极发展跨境电商等新业态，加快培育发展数字贸易，带动全 区加工贸易转型升级。探索建设综合保税区。支持跨境电商 企业“走出去”，在重点国际市场建设一批海外仓。打造惠 州仲恺粤港澳大湾区电子商务创业孵化基地，探索新型跨境 营销模式。

● 到 2025 年，全区金融业增加值超 50 亿，新增股份制 银行、城商银行区级支行 15 家，确保存贷款年均增长 20%， 存贷款余额超 2000 亿元，引进保险机构 10 家、证券机构 5 家，引进和培育大中型供应链金融企业 5 家。

● 加快黄屋古村等环潼湖古村落修复，引入特色乡 村文旅运营商，提升侨文化与茶文化等本土特色文化品牌， 打造潼湖生态体验与休闲度假艺术生活旅游目的地。

3、“4+1”现代产业平台

到 2025 年，建 成 4 大高质量发展产业园区，仲恺大道中央商务轴线基本成 型。

积极融入双循环发展新格局

● “十四五”期间推动 TCL 模组 整机一体化智能制造、德赛电池物联网电源高端智造等项目 建成投产，实现工业投资额超 1000 亿元。

● 推进以人为核心的新型城镇化建设，确 保城市更新中公建配套和市政基础设施同步规划、同步建设、 同步使用，提升养老、教育、医疗、文体等公共服务供给水 平。

● 推动线上线下消费融合发展，积极培育定制消费、体验 消费、时尚消费等消费新热点，发展网红经济、体验经济、 夜间经济等商业模式，吸引一批潮流店、概念书店等特色商 业落户仲恺大道沿线。

● 高水平 打造中韩（惠州）产业园和仲恺高新区保税物流中心（B 型）， 拓展“一带一路”沿线国家和地区市场。

坚持创新驱动，加快推动经济发展动能转换

● 坚持创新驱动战略，聚焦产业创新，围绕产业链部署创 新链、围绕创新链布局产业链，以建设粤港澳大湾区广深港 澳科创走廊重要平台和主要承载区为引领，以建设“1+1+7”5 珠三角国家自主创新示范区惠州核心区为抓手，加快推进区 域协同创新，助力惠州市深度融入深圳都市圈发展。

1、培育创新型企业梯队

完善分类扶持政策。开展“瞪羚企业”“独角兽”“单项冠军”筛选培育工作。

2、壮大以企业为主体的技术创新平台

支持企业牵头组建创新联合体。支持企业建设新型研发机构。

● 到 2025 年，区内省级以上企业创新平台超 250 个，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到 70%以上。

3、支持企业突破关键核心技术

实施关键和前沿技术攻关行动。优化政产学研协同攻关机制。

推动科技与金融融合发展

1、加强科技金融平台支撑

深入推进金融项目建设。加快科技企业金融服务平台建设。

加快国际金融大厦等金 融重点项目建设，打造具有区域影响力的城市地标和金融标 杆。依托仲恺大道沿线城市更新建设，利用商贸楼宇，招引 金融机构入驻，形成金融服务集群。

2、优化科技金融服务环境

支持科技金融服务和产品创新。推动企业上市融资。

● 到 2025 年，新增科技信贷规 模超过 170 亿元，支持科技企业数量 1700 家以上，科技金 融产品创新取得显著进展，科技企业尤其是科技型中小企业 融资难、融资贵问题得以有效解决。

● 到 2025 年，新 增上市企业超 15 家。

来源：深圳房地产信息网