近日，深圳市罗湖区笋岗TOD自然资源资产组合供应项目由深圳市地铁集团以8.69亿元竞得，成为广东省自然资源资产组合供应政策出台后落地的首个项目，标志着广东在要素市场化配置改革领域迈出关键一步。

2025年12月，广东省多部门联合印发相关通知，在全国率先构建跨类型、跨空间、跨权能的自然资源资产组合供应制度体系。深圳笋岗TOD项目创新探索“地上居住+地下轨道”一体化配置模式，为超大特大城市中心城区土地集约高效利用提供典范，同时提升资源配置效率、降低市场主体制度性交易成本。

项目核心亮点在于立体确权与要素整合。其创新采用“三维地籍”空间配置模式，全面清查并确权登记地上、地表、地下空间，运用三维拼合技术实现土地出让从平面向三维立体跨越，奠定产权基础。同时，深圳打破传统分散供应模式，将建设用地使用权与地下轨道交通空间使用权打包成复合型资产包，实现居住、交通、配套功能互补，释放“1+1>2”协同增值效应。

流程再造与站城融合进一步凸显项目价值。深圳打造“交地即交证”全链条服务，通过多部门协同、并联审批，将审批周期缩短50%，实现“拿地即开工、交地即交证”。此外，项目以TOD站城一体化为导向，统筹配置居住、公共服务、绿地等资源，构建通勤高效、生态宜居的完整社区，推动自然资源价值与城市功能、民生福祉同步升级。

罗湖区作为深圳早期开发核心，长期面临土地资源紧约束、土地碎片化等瓶颈。笋岗街道作为罗湖更新转型核心，此前要素配置分散问题突出。在省级政策指引下，罗湖区通过“国有建设用地使用权+地下轨道交通空间使用权”打包配置，推进双地铁上盖高品质社区建设，将省级政策红利转化为高质量发展实效，为全省提供鲜活实践样本。

来源：深圳特区报讯（记者 陈行 通讯员 冯建奎 蔡少彬）