半层入户电梯示意图。　图源:法治在线

坪山区坪山街道水岸明珠花园。

近年来，给老旧小区加装电梯逐渐成了社会共识，各地纷纷出台政策以推动这一民生工程落地。但是，本该是一件惠及万家的好事，却因加装电梯涉及楼栋每个业主的利益，众口难调。

近期，就有多名网友针对小区加装电梯半层入户，提出了“取消”的建议。福田区福保街道办则表示，“半层入户”系综合考虑多种因素后决定的方案，无论采用何种入户方式，街道办都将监督各方落实主体责任。

网友留言　担心会影响主体结构安全与防火安全

近日，奥一新闻关注到有多名网友在人民网领导留言板处留言建议取消加装电梯半层入户。

记者梳理发现，网友们提出建议的原因，首先是认为半层入户电梯在到某一层后，还需步行上半层楼梯或步行下半层楼梯才能入户，这种电梯解决不了残疾人和老年人乘坐电梯的需求，不符合国家所提倡解决“最后一公里”建设无障碍通道的电梯要求。其次，担心半层入户电梯会影响主体结构安全与防火安全。

因此，建议取消或暂停加建这种不能直接(平层)入户的电梯，待条件成熟后再加建直接入户的电梯。

同时，涉及到加装电梯的财政补贴问题，发表留言的网友也建议取消加装半层入户电梯的财政补贴，不再纳入财政补贴之内。

街道回应　针对安全隐患将监督各方落实主体责任

针对网友的建议，深圳市福田区福保街道办日前回应表示，老旧住宅加装电梯需要综合考虑多种因素，入户方式的确定，涉及建筑结构、居民需求、安全规范等多个方面。

回应中还提到，在某些多层住宅中，由于建筑结构的特点，如楼梯间位置、楼层高度等，可能无法直接实现平层入户，因此半层入户成为一种可行的替代方案。在加装电梯的决策过程中，街道办会引导业主进行充分的沟通和协商，整理业主的意见和建议，并基于大多数业主的需求和利益综合考量入户方式的选择。

针对网友表示加装电梯或有主体结构安全与防火安全方面的隐患，福保街道办亦在回应中表示会监督专业设计机构从建筑结构、安全规范等方面出具符合相关规定的电梯加装方案，在条件允许的情况下尽可能减少对业主的影响。

福保街道办表示，无论采用何种入户方式，街道办都将监督各方落实主体责任，确保电梯的设计、施工和运行符合国家的安全规范，保障居民的安全和权益。后续将会进一步优化当前的沟通机制，通过建立服务微信群、组织沟通会等方式，确保居民的疑问能够第一时间得到解答。

科普　“平层入户”和“半层入户”有何区别?

据了解，所谓“半层入户”，是将楼道原有的窗户改为门洞来进入楼体，乘坐电梯后，用户还需要向上或向下半层到达所在楼层。由于建筑结构的特点，加装的电梯只能与楼梯的中间转角相连接，也就是说，电梯停靠的位置只能是一层半、两层半，以此类推。

而“平层入户”，则是将电梯安装在楼梯平面上，电梯上下运行，与楼层持平，居民可实现乘坐电梯直接进入居室，彻底解决居民上下楼难的问题。但这种加梯方式受建筑布局的限制较大。

规定　条件具备时宜优先选择平层入户

据《中华人民共和国无障碍环境建设法》第二十二条规定，国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施，为残疾人、老年人提供便利。县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施、创造条件，并发挥社区基层组织作用，推动既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施。房屋所有权人应当弘扬中华民族与邻为善、守望相助等传统美德，加强沟通协商，依法配合既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施。

另据《深圳市既有住宅电梯加装联合审查和专项联合验收工作指引》的要求，加装电梯应根据既有住宅现状条件和居民需求，选择适宜的加装电梯方式、电梯载重量和电梯井道等，并应兼顾相邻住户的防盗及居室私密性要求，减少对住户视线干扰、采光通风等方面的影响。当条件具备时宜优先选择平层停靠方案。

加梯经验

除了电梯安装形式还需破解N种难题

实际上，加装电梯所遭遇的“困境”，其复杂性远超“电梯安装形式”这一表面挑战。“意见统一难”“资金筹措难”“政策传导难”“审批报建难”……一个又一个问题摆在面前，怎么克服?

面对老旧小区加装电梯引发的种种矛盾，深圳各基层单位灵活应变，因地制宜，积极探索并总结出切实可行的“破解策略”，形成一个个生动具体的实际案例。

●坐标:龙岗区龙城街道尚景社区龙福一村小区

设置“加梯会客厅”

龙岗区龙城街道尚景社区通过组建“加梯服务队”，进行实地考察，多方协调、因地制宜，合理制定加装方案。同时，关联业主共同参与，以“加梯过来人”身份自发分享经验，让小区其他楼栋在加装电梯过程中提高效率、少走弯路。

依托小区党群服务中心和物业服务中心阵地，龙福一村还设置了“加梯会客厅”居民议事平台、三方议事会等加梯协调组，以展开议事协商、调解安装电梯引发的矛盾。

经过数年努力，目前龙福一村已有21栋单元楼用上了电梯，5栋正在施工，占小区总单元数的37%。

●坐标:罗湖区南湖街道新南社区东乐宿舍

“谁乘坐，谁付费”

罗湖区南湖街道新南社区东乐宿舍推出智慧共享电梯，和其他老旧小区加装电梯有所不同的是，东乐宿舍采用的是共享电梯模式，即由第三方企业或机构全额投资电梯的建设和维护，居民无需一次性承担高昂的电梯购置和安装费用，而是通过按次、按月或按年付费的方式有偿使用电梯。该模式打破了传统的自筹资金安装电梯的壁垒，让不具备充足财力的小区居民有机会享受到电梯带来的便利。据了解，两部电梯为阶梯式收费，采用“谁乘坐、谁付费”“不使用、不付费”的原则，楼层从低到高单次收费金额在0.2元至0.8元不等。

目前，南湖街道办已跟进东乐宿舍共享电梯的政府补贴申请及相关工作，同时积极发掘辖区其他符合条件且业主有加装意愿的小区，争取加快复制相关成功经验。

●坐标:坪山区坪山街道水岸明珠花园

着力解决历史遗留问题

坪山区首个住宅物业小区水岸明珠花园建成于2003年，26个单元楼房中有19个6层住宅单元没有安装电梯。坪山街道结合有关政策要求和楼栋实际情况，落实基层党建引领作用，主动靠前服务，以“业主自愿、政府引导、多方参与、共同推进”为原则，指导小区业主做好加装电梯建设(施工)方案等相关工作，稳步推进加梯工作实施。

在链接多方资源，解决了一直未联系上该小区35套房屋持有公司、未能征得该业主同意的历史遗留问题后，1D单元的加装电梯预计今年11月完成初步建造，进入到下一步的验收工作中。

来源:南方都市报 采写:南都·奥一新闻记者 廖静文 见习记者 蔡诗妍 南都记者 曾海城 通讯员 梁翠