上海等22个城市正在试点房屋养老金制度。制图由腾讯元宝AI生成

在8月23日上午国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，住房和城乡建设部表示，研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，构建全生命周期房屋安全管理长效机制。目前，上海等22个城市正在试点，试点的重点是政府把公共账户建立起来。住房也要体检、养老、交保险？各界一时议论纷纷，网友甚至担心未来是否要“多交一笔钱”。

实际上，当前我国针对房屋公共部位及设施的维护改造，已有现行的“住宅专项维修资金”制度，自商品房改革后，便设立了这笔专项资金，业主在购房时已缴纳。但是，现行的住宅专项维修资金存在诸多痛点：资金体量小、提取程序繁琐、续缴制度难落实等，住房安全问题亟须补齐短板。如今政策提及的房屋养老金，目的便是为公共安全提供“托底”。

业内表示，当下建设重点是养老金“公共账户”，款项来自于公共资金，由地方政府探索资金筹集渠道；房屋养老金与个人有关的部分，也即现行的住房专项维修资金，养老金公共账户不会加重业主额外负担。

为保障房屋安全“兜底”

实际上，房屋养老金等制度的提法并非今年才出现，自2022年来便已频繁出现在官方文件、会议、讲话中。2023年以来，住建部方面更是多次公开表态，要研究建立房屋养老金制度。

各地也早已展开房屋养老金制度的相关探索。8月20日，上海市市长龚正就房屋安全管理也称，截至2023年底，上海市城镇既有住房建筑面积超过7.6亿平方米，大量房屋开始步入“中老年”，上海将探索实施三项制度。一是房屋定期体检制度，二是房屋安全保险制度，三是房屋养老金制度，今年先在浦东等区开展试点，明年将在全市范围推开。

在已有住宅专项维修资金制度的情况下，为何要探索新的房屋体检、养老、保险制度？广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，过去我们过分重视房屋新增建设，特别是解决居住空间和有没有房子的需求，对住房配套设施及时补短板、解决安全隐患等程度不够，很多城市进入高度城市化阶段后，一些短板和漏洞迫切需要补上。“但是，靠物业维修基金为主的资金很难应对房屋进入中老年阶段、老龄化阶段到来所需要的养老金。因此，迫切需要对房屋养老所需要的资金来源制度安排机制建设进行统筹安排。”李宇嘉称。

华创证券曾发表研报表示，建立房屋养老金制度，意在补齐短板，为保障房屋安全进行制度性兜底。

渐苒咨询创始人、渐苒研究院首席研究员汤晓晨表示，近年来，多地发生房屋建筑本身问题造成的事故。目前城镇既有房屋数量已达高位，大量存量房屋面临着结构安全、设施设备老化等问题。房屋养老金制度建立的出发点，是应对房屋老化趋势、提升居住品质和安全，建立一个长效机制。

资金来源会有“三大支柱”

在业内看来，未来房屋“养老”的资金来源，会有“三大支柱”。“如同个人养老金制度由‘三支柱’、个人与公共账户构成一样，房屋养老金制度也应该由几个支柱构成。”李宇嘉表示。

第一支柱，即专项维修基金，由全体业主在购买新房时归集和共同所有，进入个人账户。第二支柱即公共账户，比如一定比例土地出让金、财政奖补，公共维修资金增值收益，公积金增值收益等。第三支柱是商业性质的房屋养老金，包括房屋综合安全保险以及商业性房屋养老补充。

中央财经大学教授、法学院院长尹飞表示，这次建立的房屋养老金制度，主要是使用公共资金、建立房屋养老金公共账户。公共账户的款项来自公共资金，按照“不增加个人负担，不减损个人权益”的原则，由地方政府探索资金筹集渠道。因此，此次建立的房屋养老金公共账户不会加重业主负担。

而房屋养老金需要个人承担的，也即个人账户部分，实际上就是现行的住房专项维修资金。

上海市房地产科学研究院院长、研究员严荣表示，按照法律法规，“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”，产权人是房屋安全第一责任人。但是房屋安全有外部性，可能会危及人民群众生命财产安全，产生隐患或造成损害的可能是公共部位或设施。如果没有合适的制度安排，这类风险隐患很难及时消除。

“既然公共账户是针对公共部位带来的公共安全问题，资金来源自然要由公共部门来筹集，主要的来源包括城镇土地出让收益。”严荣表示，另外还可以来自于老旧小区改造资金以及其他财政资金。所以，当前研究建立公共账户并不需要老百姓直接出钱。

汤晓晨表示，公共账户和个人账户的区别，主要是资金来源和使用范围不同。公共账户资金主要来源于政府归集、土地出让金提取、老旧小区改造资金以及其他财政资金等，用于支持公共部位和公共设施的维修和改造，由政府在整体层面统筹，不针对具体的小区。个人账户资金，主要由业主按一定比例缴纳，用于个人房屋的维修和改造，个人账户资金仅用于自身小区的维护。

中指研究院市场研究总监陈文静表示，房屋养老金制度的建立，也将为房屋体检、房屋保险提供重要资金支持。

综合第一财经、澎湃新闻、“上海网络辟谣”微信公号

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8月25日，一则关于“房屋养老金的收费标准”的传言在社交平台引起热议。传言称，“上海浦东试点房屋养老金的收费标准提前透露，主要依据房屋的面积和楼层而定”，还像模像样地标注了不同房屋的收费细则，消息属实吗？

上海辟谣平台从上海市住建委、市房管局获悉，该传言不实。在8月23日的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，在相关政策解读中明确，公共账户的款项来自公共资金，按照“不增加个人负担，不减损个人权益”的原则，由地方政府探索资金筹集渠道，不会加重业主负担。上海辟谣平台核查发现，传言所涉的具体数字，在2011年外省市发布的专项维修资金管理办法操作细则（试行）里就已出现，并非房屋养老金的收费细则，希望大家理性对待网络传言，不信谣、不传谣。

来源：南方都市报