3月21日，深圳市龙华区龙华街道召开2023年街道党工委工作会议，总结2022年工作，部署2023年工作任务。会议提出，高标准锚定高质量发展目标，全面建设“产业重镇、商贸旺地、魅力城区、人文家园”，为建设好“数字龙华、都市核心”贡献龙华街道力量。

这是每年例牌的常规工作会议，但放在当前高质量发展的时代语境下审视，这次会议并不寻常。在深圳城市经济版图中，龙华区龙华街道是一个非常醒目的存在。2022年街道规模以上工业总产值超2500亿元，社会消费品零售总额超400亿元，数字经济核心产业实现总产出超1300亿元。

产值过千亿的工业重镇、人口近百万的街道、活力迸发的超级商圈……这样一系列标签加诸一身，奠定了龙华街道在深圳经济特区高质量发展征程中的重要席位。

但是，作为深圳城市化、工业化先行者，龙华街道的高质量发展征程，又必然面临着与新兴街区不同的课题。高质量发展语境中龙华街道的担当，固然在于“立”，立起“产业重镇、商贸旺地、魅力城区、人文家园”的城区新IP，更在于“破”，突破城区高度建成下的发展空间约束，突破人口高密度下的精细治理难题，突破老城焕新、能级升维瓶颈，突破发展动能提速换挡的掣肘……

向着高质量发展进发，千亿级特大型街道龙华将再度扛起先行者与探路者角色，以破为立，以破促立，既不断突破自身发展约束，激活高质量发展新动能，同时，亦为更多类似龙华街道的后发城区，持续贡献高质量发展的经验和路径。

龙华荣光

深圳高质量发展，千亿级特大型街道龙华显然不能缺席。

这是一方满载荣光的沃土。

早期的龙华街道，得益于地处深圳中心、毗邻福田中心区的区位优势，在深圳原特区外各镇（街）中先行一步融入改革开放大潮，成为深圳承接全球产业梯度转移的重要节点。

随着国际先进制造业巨头富士康布局龙华片区，彼时的龙华街道快速崛起。以龙华街道为枢纽，专业化分工细致、上下游配套完善的电子信息产业集群迅速成型。在深圳原特区外，龙华街道率先跨入产值千亿级镇（街）俱乐部，名噪一时。

今日的龙华街道，堪称深圳“制造业当家”最直观的样本。在不到20平方公里土地上，聚集规上企业800余家、龙华区四类百强企业100余家、国家高新技术企业600余家、区总部企业17家、上市公司6家、新三板挂牌企业10家、国家专精特新“小巨人”企业10家，产值千亿级集团企业1家、产值/营收十亿级企业21家、亿级企业192家。众多行业龙头，如富士康工业互联、稳健医疗、领威科技等扎根在龙华街道，覆盖通信设备、计算机、机械制造、医疗器材、零售等领域。

“大企业顶天立地，中小企业铺天盖地”，是对龙华街道制造重镇、产业名镇最生动的注脚，亦是龙华街道向高质量发展进发最大的底气。

不仅如此，发达的产业经济积聚海量人口，推动龙华街道在城市化道路上长歌阔步，为工业化带动城市化、城市化促进工业化树立鲜活标本。

在深圳特区40余年的发展史中，龙华街道除产业重镇外，一直扮演着区域“商贸中心、服务枢纽”的角色。时至今日，街道年度社会消费品零售总额几乎与一座普通地级市相当。

基于此，早在2019年，深圳市委六届十一次全会报告便将龙华现代商业中心片区列为中部重点建设片区之一。此后，龙华区再度提升龙华现代商业中心片区定位，将其定位为规模超200万平方米的市级核心商圈和世界级未来消费体验中心，强化购物、文化、休闲、国际商务等功能，培育亲子消费、数字文娱等新业态，建设地上地下立体化商业活力带。

2022年，龙华商圈成功出圈，辖区壹方天地购物中心获评龙华首个广东省示范特色商圈。2023年春节期间，根据腾讯发布的大数据，壹方天地购物中心人气热度更是在北京、上海、广州、深圳的三十多家热门商业综合体中排名深圳第二、全国第五；辖区各主要商圈共引进首店、旗舰店等品牌近300家，龙华商圈的枢纽价值与吸附能力充分凸显。

“破”局闯关

凡属过往，皆为序章！

在高质量发展的新征程上，龙华街道整装待发。然而，作为工业化、城市化先驱的龙华街道，历经40余载衔枚疾进后，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，率先遇到许多后发城区未曾遭遇的挑战。

其一，空间紧约束。

经过多年高强度开发建设后，如今的龙华街道早已高度建成，据统计，可用建设用地不足一平方公里。如何突破城区高度建成下的空间紧约束，是龙华街道进一步夯实产业重镇地位、谋求高质量发展必须回答的命题。

其二，人口高密度。

今天的龙华街道，总面积不足20平方公里，管理、服务的总人口已接近百万，每平方公里承载人口近5万人，综合人口总量与人口密度来看，龙华街道在深圳全市都可入前三之列，是名副其实的特大型街道。

高密度之下，是高流动。据相关统计，龙华街道经济形态以制造业和小型商贸业为主，与此相匹配，辖区居民呈现高度的流动性。

人口高密度、高流动带来的是对城区安全运行与社会有序治理的巨大压力。

显然，破解人口高密度、高流动带来的挑战，保障城区运行的安全有序，是龙华街道高质量发展的基础工程。

其三，老城焕新颜。

走高质量发展之路，必须坚持以人民为中心的发展思想！

在某种意义上，城市功能完善与否直接关乎到人民群众的获得感、幸福感。

40载栉风沐雨，曾经的城市化先锋龙华街道正进入城市更新、功能换代阶段。目前，龙华全区城中村超过200个，而龙华街道就多达78个。曾经龙华街道花园小区一度引领人居环境质量，如今纷纷老旧。据了解，龙华街道目前共有老旧小区41个，约占全区老旧小区数量七成，其中2000年底前建成的老旧小区就有22个。

无疑，如何快速实现老城换新颜，以更完善的城市功能、更优更美的人居环境，保障辖区更高颜值、居民生活更高品质，是龙华街道高质量发展的又一道必答题。

其四，动能换挡提速。

长期以来，舆论场上的龙华，无论是街道还是区，无不与富士康紧密相连，甚至于言龙华必提富士康。某种意义上，这同时意味着，龙华街道制造业当家与产业结构相对单一的两面。

无疑，在高质量发展征程中，龙华街道在继续坚持制造业当家的基础上，更需激活新的发展动能，力促制造业提速、商贸业澎湃与现代服务业提升三措并举，以更加合理的产业结构，构筑高质量发展的新优势，实现发展提速换挡。

“立”中求质

推进高质量发展是破与立的辩证统一。“破”是手段，“立”是目的。“破”到痛点，方能“立”到深处；“破”得彻底，方能“立”得坚定。

以破除空间紧约束、精细化治理、老城焕新颜、动能换挡提速的瓶颈为导向，龙华街道的高质量发展需在破中蓄力，更要在破中求立。

“立”什么？

答曰：产业重镇、商贸旺地、魅力城区、人文家园。这是龙华街道发展的标靶，亦是高质量的内涵。

如何“立”？

4个“加”夯实“产业重镇”：加快“工业上楼”，推动清湖工业园、和平工业园等园区率先落地，提升产业空间“单位面积产出”；加强企业服务，进一步发挥“产业秘书”团队力量，为辖区规上企业、国高企业、专精特新企业提供全景式服务，以一流服务推动一流发展；加速数字化转型，组织企业参与数字化诊断、数字化能力画像等工作，持续发动企业入驻数字赋能公共服务平台，动员企业加速上云上平台；加码主动作为，一方面，常态化摸排重点产业载体，掌握园区空置情况及租金水平，整合力量共同招优引强，密切跟进各重点企业增资扩产、收购兼并、资产重组、经营转型等动态，争取更多优质项目落地街道。另一方面，推动产业空间高质量利用，聚焦清湖文化产业园二期项目，推动新概念汽车城规划建设，加快中国石油深圳新能源研究院项目落地。

4个“效应”做强“商贸旺地”：凸显“首店”效应，充分发挥壹方天地、星河ICO、人民路商圈等辐射带动作用，引进更多首店、旗舰店，引领消费潮流，进一步提升龙华街道作为中心城区的人流、资金流吸附能力；释放“溢流”效应，借助壹方天地百万平方米级商圈的吸流能力，反哺辖区其他商圈，形成错位互补、强强共赢；强化“多元”效应，加快引进商务服务、商业保理、融资租赁等新业态，满足消费者多元化、品质化、便利化消费需求，进一步丰富商圈内涵；激活“社交”效应，聚焦现代城市人的社交缺失症，引导辖区各大商圈激活社交属性，打造多元化公共空间，以新型社交化消费活动、场景，解锁更强的流量密码。

4个关键词解锁“魅力城区”：其一，包容。唯有包容，方能近悦远来。“来了就是龙华人！”龙华街道将持续对标“民生幸福标杆”，结合来深建设者所关注、街道所能为，继续创新实施“安居乐业”行动，在来深建设者最为关注的就业、宜居、关爱、城市融入四大维度上同向发力，为来深建设者营造最被关爱、最能融入、最有发展的城市环境，敞开怀抱、热情拥抱更多劳动者来龙华街道就业创业。

其二，活力。活力是龙华街道魅力的内核。龙华街道将依托完善产业链和消费链、“十分钟生活圈”，让龙华街道的吸附能力持续提升，持续增强人口聚集性。

其三，机会。活力之城必然是机遇之城。龙华街道将立足发达的产业与商贸业，积极创造就业与创富机会。龙华汽车站作为深圳乃至华南地区最大人力资源市场，继续主动为来自全国各地的来深就业者提供就业岗位和就业机会。

其四，特色。无特色，不魅力！龙华街道将因势利导，打造花卉街区、咖啡奶茶街区、文创街区等一系列特色街区，让“魅力城区”具象化、场景化、可视化，从而更加具有可辨识度。

试问岭南应不好，却道，此心安处是吾乡！

破立并举，闯关向前！龙华街道主政者期望，高质量发展最终让每一位龙华街道人都能在这一片土地上找到自己的“此心安处”，奋斗逐梦，享受出彩人生。

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4个维度

营造“人文家园”

其一，构建多元融合文化。通过复兴本土民俗文化、共建城市新文化，打造新老龙华人融合的文化品牌，构建龙华街道居民共同的精神纽带，以文化认同增强城市归属感和家园意识。

其二，兜牢安全运行底线。安全是“家园”的第一要务，对于龙华街道这样的人口高密度街道更是如此。街道将坚持系统思维、科技赋能，聚焦重点行业、重点领域，构建全员安全防卫体系，推进安全隐患排查整治，升级数字赋能安全监管，为高质量发展兜牢安全底线，为百万龙华街道居民筑牢安居堤坝。

其三，聚焦城市品质提升。要安居，更要宜居，一个“宜”字，寄寓着人民群众对美好生活的向往。街道将以龙华区“都市的都市、核心的核心”这一定位自我加压，加速完善城市功能，改善人居环境，特别是将城区环境品质提升与城市管理现代化作为两大抓手，推动城区颜值与内涵双提升，让龙华街道更加宜居、绿色、便民。

其四，做实共建共享，借助“社区书记茶话会”、定格化管理服务，将基层治理做得更精更细，让每一位龙华街道人都有参与的机会，让共建共享的治理理念深入人心，藉此打造人情味浓厚的城市生活共同体。

（来源：南方日报 撰文：吴永奎）