（来源：南方都市报）

据统计，目前深圳全市共有出租类房屋883万多间(套)，住宅出租类超过700万间(套)，规模之多、数量之大全国罕见。

对于深圳这样一座“移民城市”来说，外来人口比例达到了七成以上，外地人来到这座城市的头等大事就是租房。而在租房过程中，如何解决房租说涨就涨、网格员任务不明晰、出租屋安全隐患等一系列问题，都是让人头疼的问题。为此，近日市政协召开《深圳市出租屋管理若干规定》修订专题协商会，探讨如何解决出租屋进一步规范问题。

而深圳率先提出并实行的统一房屋编码管理创新制度，应该说填补了国内的少有，也成为智慧城市建设的重要基础。

但是，在此基础上，仍有一些问题值得重视。包括职能定位不够明确、管理体制不一样等等。种种原因导致管理手段逐渐弱化，租赁条例废止后，对出租屋进行手段的监管被动化，按照现有的法律法规来说只能对有合法产权的房屋进行登记备案，使得原来利用房屋执法督促当事人履行义务的手段因为租赁条例的废止而缺失。

对此，深圳市委政法委员会相关负责人表示，经过一系列调研后发现目前存在治安管理基础薄弱、欠缺法律保障、出租屋管理体制需理顺、管理机构职能定位不明确等问题。

租金上涨凶猛？

委员建议实行租金管制

对此，市政协召开《深圳市出租屋管理若干规定》修订专题协商会，邀请市政协委员们就修订相关立法谈谈自己的观点。市政协委员聂竹青就率先说道，深圳2000多万的实际管理人口中，80%的人口靠租房居住，1041万套的存量房中，70%是常年处于租赁状态，租金居高不下。聂竹青说，目前来看，存在租客的合法权益难以维护、房租上涨的总体幅度过大、租客不能享受平等社会福利等问题。

除了一般住房以外，也有政协委员提到了企业租房的问题。市政协委员居学成就说，深圳市中小企业数量已经有170多万家，占深圳企业总数的99.6%，深圳广大的中小企业使用的用房空间基本都是租赁来的，特别是从去年开始租金上涨凶猛，这给广大的中小企业带来了沉重的成本压力。

对于房租说涨就涨的问题，聂竹青建议可以通过立法保护租客的正当权益、对租赁市场实行租金管制、管控资本对长租公寓投机性炒作、管控中介机构利用租赁房进行租赁权融资或抵押贷款、适度保留低成本的租赁住房，以及政府提供补贴和增加房源。

而居学成则说，建议针对产业用房租赁行为和市场多头管理，工作协调链条长，建议推进现有管理机构的整合，建立全市统一的产业用房租赁主管机构。还建议相关主管部门定期发布产业用房租金指导价，以及产业用房面积严格按照竣工图纸的竣工面积进行计算，不允许出租方随意降低使用率、变相涨租等等。

出租屋存在安全隐患？

委员建议明确责任主体

一方面租金困扰着老百姓，另一方面出租屋的安全问题也值得重视。市政协委员孙艳琼就说，以坪山梓坑为例，出租屋的种类比较多，用途比较混乱，出租屋的房屋根据用途和类型大体可以归纳为四类，住宅类、门市类、库房类和混合类。除了住人以外基本上用作小卖店、理发店、生产加工场所，用途比较复杂，对市容市貌的影响大。在此基础上，出租屋房屋管理难到位，存在大量的消防隐患。

孙艳琼说，建议明确出租人和承租人的安全生产和社会治安主体责任。出租人应该按照谁受益谁承担的原则，承担一定的社会责任，明确出租人对自己的房屋具有治安和安全的连带责任，有义务协助政府有关部门对承租人进行日常监管，承租人应当服从当地政府的管理和要求，坚持谁出事谁受罚的原则。

宝安区政协常委许琳也说，从出租方来说，现在出租房比较重收益轻安全管理，建议进一步加强。还应当设立一个动态的管理体系，将安全隐患比较大的出租屋列入黑名单，改善比较好的就恢复到灰名单，其他良好状态的出租屋就不在黑、灰名单范围内，这样给承租人也是一种告知，也是动态的管理。除此以外，建议规范出租屋楼栋长的建设，加强楼栋长管理等等。

网格员要对口16个部门？

委员建议切实为网格员减负

除了房租和安全这两个头等大事，不少政协委员还提出了网格员事情多、压力大、任务不明确的问题。市政协委员潘争艳在走访了原特区外40个网格员后，发现了种种难题背后导致管理水平不高的问题。

潘争艳说，最基层的网格员要对口16个职能部门，成为所有职能部门的末梢神经系统，承担106项风险评估与预判工作，成为什么都要管但什么都管不好的“万金油”，由于责任大、工资低，所以流动性非常大，难以调动他们的积极性，很难提高他们对出租屋的管理水平。而多部门管理难以形成合力，多头部门管理出租屋势必会出现问题。

为此，潘争艳建议构建一支专业化的管理队伍，将出租屋管理纳入公安管理体系，使得警管共治工作能够形成合力。“目前网格员收入才2000多元，较高的4000多元，各区标准不一，怎么可能把这么重的任务压到待遇这么低的网格员身上去。所以必须提高网格员的待遇，提升网格员的工作水平。同时切实为网格员减负，要将这些‘万金油’变成管理出租屋的行家里手。”

除了提高待遇、升级工作，也有政协委员提到了用“互联网+”的手段来管理。罗湖区政协委员黄德华就说，目前的信息采集有问题，用的是网格员上门采集的方式，无法做到百分之百的准确。因为网格员上门三五天一次，业主还不一定在家。而信息采集完，还应该建立一个应急处置，还包括隐患的预防和排查。因此，黄德华建议，导入物业服务企业、建立信息考核标准、建立大数据平台，通过这一系列手段来改变现状。

回应

深圳市副市长王立新：

三大问题一定要研究透

针对代表委员们提出的种种意见，相关部门以及深圳市副市长王立新也做了现场回应。

首先市委政法委就表示，从2008年到现在，铺了一张网格化管理的网，打造最基层的信息员队伍。但目前来看各个部门都想把自己的职责任务放到网格员上去，造成工作量庞杂但管理水平跟不上，这不仅仅是立法的问题，更是基层治理的问题，需要进一步落实才行。

市住建局则就租金随意上涨的问题作出了回应，称出租屋的定价问题需要下一步重视起来，出租人的权益也需要得到保障，比如近期因为个税报账引发的租客和房东之间的矛盾，就是缺乏管理导致的。

王立新则表示，要高度重视立法协商工作，更要高质量立法。王立新以房租飞涨的问题为例，称特别是工业厂房M1改M0的利益冲动，房地产商介入后大规模“跑马圈地”，为此深圳市委市政府果断出台工业区块线，限制更改。

而下一步，王立新表示要把工作扎实做好，主要是解决三个问题，一个是出租屋住的什么人、人口信息，第二个是存在什么样的治安隐患，第三个是有哪些安全隐患。王立新说：“在新的形势下，包括现在信息社会，在信息手段无处不在的情况下，包括物业管理不断完善的情况下，我们是否还是跟过去一样管？我们是否还需要花这么多的人力去管？我们能不能给政府节约一点行政成本投入到其他方面去？”这些问题都值得研究透，争取把出租屋管理规定做好，成为一部优秀的规章制度。