12月24日至25日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开，会议明确了2025年房地产市场的重点工作方向，旨在推动市场止跌回稳，并构建房地产发展的新模式等。

2025年，部署五项重点工作

本次会议明确了2025年全国住建工作的五项重点任务，其中，持续用力推进房地产市场止跌回稳位居五大任务之首。

具体来看：

1、持续用力推动房地产市场止跌回稳。

一是着力释放需求。把“四个取消、四个降低、两个增加”各项存量政策和增量政策坚决落实到位，大力支持刚性和改善性住房需求。有效发挥住房公积金支持作用。加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置，在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模，消除安全隐患，改善居住条件。对群众改造意愿强烈、条件比较成熟的项目重点支持。

二是着力改善供给。商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量。以需定购、以需定建，增加保障性住房供给，配售型保障房要加大力度，再帮助一大批新市民、青年人、农民工等实现安居。

2、推动构建房地产发展新模式。

一是着力优化和完善住房供应体系，加快发展保障性住房，满足城镇住房困难工薪群体刚性住房需求，支持城市政府因城施策，增加改善性住房特别是好房子供给。

二是推动建立要素联动新机制，以编制实施住房发展规划和年度计划为抓手，以人定房、以房定地、以房定钱，促进房地产供需平衡、市场稳定。

三是大力推进商品住房销售制度改革，有力有序推行现房销售，优化预售资金监管。

四是加快建立房屋全生命周期安全管理制度，为房屋安全提供有力保障。

五是完善房地产全过程监管，整治房地产市场秩序，切实维护群众合法权益。

3、大力实施城市更新。

一是坚持“先体检、后更新，无体检、不更新”，建立城市体检和城市更新一体化推进机制。坚持问题导向，查找人民群众身边的急难愁盼问题；坚持目标导向，找出影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，体检出的问题就是更新改造的重点。

二是深化城市建设、运营、治理体制改革，建立可持续的城市更新模式和政策法规。

三是谋划实施一批城市更新改造项目，全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务，基本完成已排查出老化燃气管道的更新改造任务，基本消除县级城市建成区黑臭水体。持续实施完整社区建设、既有建筑改造利用和老旧街区更新改造、地下管网管廊建设改造、建筑市政基础设施设备更新、城市生活垃圾分类、口袋公园和城市绿道建设、公园绿地开放共享、城市居住区养老服务设施和儿童友好空间建设等民生工程、发展工程。鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅。

四是构建城市管理新模式，完善“一委一办一平台”，推动城市管理融入基层治理，形成智慧高效治理新体系，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。

五是以“新城建”为引擎打造高水平“数字住建”，系统推进数字家庭、智慧住区、房屋建筑管理智慧化、城市运行管理服务平台、智能化市政基础设施建设改造等任务，全方位提升数字化、网络化、智能化水平。

4、打造“中国建造”升级版。

一是全面深化建筑业改革，变革建造方式，改革工程监理、工程造价、竣工验收等制度，健全工程质量安全保障体系，大力发展现代化建筑产业。

二是以更高质量的制度供给激发建筑企业和从业人员的强大活力。全面梳理建筑业法律法规规章和文件，凡是影响活力和积极性的，该改的改、该废的废。

三是整体提升工程建设标准，国家标准提高底板、行业标准相应提升，鼓励支持制定团体标准、企业标准，以标准提升引领建筑产业升级。

四是更大范围推广智能建造、绿色建造、装配式建筑。选择一些基础好的地区，支持打造形成现代化建筑产业链。

五是把绿色建筑培育发展成新的经济增长点。2025年实现新建建筑全面执行绿色建筑标准的目标，推进建筑领域节能降碳，开展建筑光伏高质量发展试点。

5、建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子。

一是提高住宅建设标准，发布新修订的《住宅项目规范》等住宅标准。

二是构建支持住房品质提升的制度体系，大力发展顺应人民群众新期待的好房子。

三是支持房企特别是大型房企打造一批好房子样板，把保障房率先建成好房子。

四是推进老旧住宅更新改造，推广装配式装修，把老房子、旧房子变成好房子。

五是大力实施物业服务质量提升行动。

专家解读

针对本次会议，业内专家进行了解读分析：

上海易居房地产研究院副院长严跃分析，会议对于做好止跌回稳落实了两项重要抓手，即主要从需求端和供给端两个层面进行：一是明确着力释放需求，政策中比较重要的变化是，住房公积金的政策作用增加，也意味着2025年住房公积金的政策会持续发力，是各地要明确的重点方向；二是明确着力改善供给。供给端政策最大的变化是，重点围绕存量盘活进行。从抓手来看，主要是优化存量、增加保障房供给、配售型保障房要加大力度。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，2025年房地产市场“止跌回稳”的关键是前期部署的存量政策能否落地，包括：严控增量，库存大的城市能否暂停供地和开工；盘活存量土地和房源；提高质量；城中村改造货币化安置等方面。