9月20日，广州市发布《广州市人民政府办公厅关于优化我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》调整住房限购政策。新政明确，在越秀、海珠、荔湾、天河、白云(不含江高镇、太和镇、人和镇、钟落潭镇)、南沙等区，继续实施住房限购。这就意味着，此前属于限购区域的番禺、黄埔与花都三区及白云区的四个镇均解除限购。

新政令广州成为全国一线城市中第一个部分放开限购的城市，这也是13年来广州限购政策的首次重大调整。实际上，自9月以来，沈阳、南京、郑州等11个二线城市和部分三线城市密集地陆续取消限购，至9月19日晚间，核心二线城市武汉亦取消了持续近7年的限购政策。作为超特大城市，武汉加入取消限购的行列，令市场对于一线城市限购“松绑”有了一定的预期。因此，当广州于次日宣布对非核心区放开限购时，并不算十分意外。

在部分区域放开限购的同时，广州还配套出台了两个“5改2”。

第一个是增值税“5改2”，即将越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、番禺、南沙、增城等区个人销售住房增值税免征年限从5年调整为2年。加上此前已经在实行满2年免征增值税政策的花都区和从化区，广州全市各行政区的房子在购买2年后即可免税交易。此举会鼓励一大批已购买满2年到未够5年的二手房提前出现在交易市场上，亦将进一步降低二手房交易的成本，加速二手房的流转。

第二个“5改2”，是将非广州本市户籍的社保要求从5年调整为2年。新政规定，非本地户籍居民家庭能提供购房之日前两年在广州连续缴纳个税的证明或社保证明的，限购1套住房。也就是说，对于非广州户籍的需购房家庭而言，获得购房资格的年限大幅降低。一方面，会鼓励一部分本有购房计划的刚需族将计划提前；另一方面，叠加部分非核心区域的限购放开，有意加速非核心区域的去库存速度，让楼市尽快企稳。

广州成为一线城市中的率先部分放开限购的“突破口”并不令人意外。在一线城市中，广州楼市的表现与预期均相对较差。一线城市8月新房成交面积环比-17.5%，同比-34.4%，同比降幅较上月扩大16%；上海、北京、广州、深圳新房成交环比分别下降15%、22%、12%、28%，同比分别下降36%、23%、40%、30%。据中指监测数据显示，广州新建商品住宅成交自4月份以来，已连续4个月持续下滑，8月新建商品住宅成交仅为50.4万平方米，环比下降0.6%，同比下降25.7%，8月新建商品住宅供应为56.9万平方米，同比下降40.8%，无论从供应端还是成交端来看，当前市场供求规模已处于历史低位水平。

在8月底广州率先推出“认房不认贷”政策的三周以来，据合富研究院统计的数据，广州新房市场的成交量增长幅度分别为15%、6%、-6%。也就是说，“认房不认贷”带来的短期效应已经很快过去，而市场的购房意愿偏低，广州仍有旧改项目待建，为了稳定市场预期，推出部分区域放开限购的政策可以说是必然的一步。

此次虽然只是放开了部分非核心区域的限购，但此举意味着限购“松绑”已开始进入一线城市，释放了强烈的信号。此举或可进一步加快去库存的速度，但市场仍可能处于观望状态，期待更多的政策进场。不过，如此前的“认房不认贷”一样，广州也是一线城市中最早推出的，其后深圳、北京和上海跟进，此次广州再次取消部分区域限购，相信其他一线城市亦将进一步跟进。

来源：南方都市报 作者：南都社论