陆 夷

城中村改造的推进，兹事体大，各方瞩目。

10月12日，住房和城乡建设部表示，超大特大城市正积极稳步推进城中村改造，分三类推进实施：一类是符合条件的实施拆除新建，另一类是开展经常性整治提升，第三类是介于两者之间的实施拆整结合，进一步申明城中村改造的方向，释放出强烈信号。

城中村的面貌，关乎城市的“面子”，更考验城市的“里子”。面对日益凸显的公共卫生安全风险大、房屋安全和消防安全隐患多、配套设施落后、环境脏乱差等问题，推进城中村改造势在必行，而且长期来看，还是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的重要举措。7月，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，并强调：“要坚持稳中求进、积极稳妥，优先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造，成熟一个推进一个，实施一项做成一项，真正把好事办好、实事办实。”两个多月来，各地按照部署，扎实推进相关工作。此次住建部也透露出了“进度条”——住房城乡建设部城中村改造信息系统投入运行两个月以来，已入库城中村改造项目162个。

城中村改造是一项复杂艰巨的系统工程，困难大、矛盾多、情况复杂，账怎么算、钱怎么用、地怎么征、人和产业怎么安置都是“硬骨头”，一旦处理不好就容易留下遗憾。因此，把好事办好、实事办实，不能只看当前，还要看是否会有后遗症，是否经得起时间检验。

超大特大城市情况千差万别，“一刀切”改造不可取，这是毋庸置疑的原则。除了分三类推进实施，住建部还具体明确，在土地方面，坚持依法征收、净地出让，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用；在资金方面，坚持多渠道筹措改造资金；在人和产业安置方面，原则上按一定比例建设保障性住房，做好产业搬迁和转型升级等，有利于让各方进一步看清形势、统一认识，同时结合自身实际推进改造，对于探索出一条新形势下城中村改造的新路子具有重要意义。

值得注意的是，此次还明确“坚持先谋后动”。不难看出，国家从上到下对于先行做好征求村民意愿、产业搬迁、人员妥善安置、历史文化风貌保护、落实征收补偿安置资金等前期工作的重视。“确保不动则已，动则必快、动则必成”则传递出既稳又快推进城中村改造的信心和决心，将为居民、新市民和社会资本带来更多想象。

尽管不乏争议，但必须看到，城中村作为快速城市化中的历史遗留问题，必须解决，也一定能解决。

来源：南方日报