2月23日，深圳市交通运输局正式发布《深圳市综合交通“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出两阶段发展目标，面向2025年，基本建成“开放畅达、立体融合、低碳智慧、安全宜行”的交通强国城市范例，“12312”出行交通圈和“123”快货物流圈更加完备；面向2035年，率先建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，全面建成“三个1000公里”骨干交通网，实现“人享其行、物畅其流”，成为全球交通运输创新引领者。

四大战略引领高质量交通发展

为确保目标落地实施，《规划》细化分解目标，提出涵盖辐射引领、湾区引擎、绿色低碳、科技驱动等高质量发展内涵的四大战略。

战略一是努力建设内外循环交汇的国际性交通枢纽城市。建成更具时代引领性的综合交通枢纽体系，助力深圳发展成为全球创新要素集聚高地。

战略二是努力建设交通引领发展的大湾区核心引擎城市。完善粤港澳大湾区枢纽集群协同发展模式，建成轨道交通为主体、道路与水上客运为支撑的区域核心引擎城市。

战略三是努力建设绿色低碳可持续的城市交通发展样板。加快推进绿色低碳交通发展，新能源车辆与船舶、港口岸电与低硫燃油等推广应用走在全球前列，推动交通领域二氧化碳排放尽早达峰。

战略四是努力建设科技创新驱动的交通现代化治理典范。以科技驱动、制度驱动、人才驱动为深圳交通增长新动力，推动交通运输现代化、数字化、品质化升级。

八大任务打造国际性交通枢纽

围绕“十四五”综合交通发展目标和战略，《规划》进一步细化分解，形成"打造全球湾区核心枢纽海港""构建高品质创新型国际航空枢纽"等八大任务。

一是打造全球湾区核心枢纽海港。加快盐田港东作业区、西部出海航道二期、小漠国际物流港、亚洲东部 LNG加注中心等重大项目建设。共建粤港澳大湾区组合港体系，大力发展“水水中转”“海铁联运”。加快推进前海、南澳等客运码头规划建设，发展深惠汕东部海上航线，丰富邮轮旅游国际国内航线，建成品质先进的国际邮轮枢纽港。促进现代航运及服务业集聚发展，吸引航运金融、法律服务等航运要素落户深圳。到2025年港口集装箱吞吐量达3300万标箱，LNG接收规模达到1600万吨，邮轮旅客吞吐量达到60万人次。

二是构建高品质创新型国际航空枢纽。推动深圳机场第三跑道、T1和 T2航站楼等基础设施建设，加快南头直升机场迁建至龙华樟坑径，启动深汕通用机场规划选址工作，加强与惠州机场合作，切实发挥深圳第二机场作用。有序推进国际客货运航线恢复及拓展，打造面向亚太、连接欧美澳、衔接“一带一路”的航线网络。优化通用航空设施布局，加快建设涵盖医疗救护、交通救援等功能的公共服务类起降点，逐步建立区域低空飞行服务体系。到2025年机场年旅客吞吐量超过7000万人次，货邮吞吐量超过210万吨。

三是拓展立体畅达的综合运输通道网络。加快推进深茂铁路、深汕高铁、深南高铁、广深第二高铁等规划建设，完善"南北终到、东西贯通、互联互通"的高铁通道布局，优化深圳铁路多枢纽体系。加快穗莞深城际深圳机场至皇岗口岸段、深大城际、深惠城际、大鹏支线等城际铁路建设，加快构建“多向直达、互联互通”城际铁路网络。加快推进深中通道及深圳侧连接线、外环高速三期、机荷 -惠盐高速改扩建、深汕第二高速、宝鹏通道、罗沙路复合通道改造、妈湾跨海通道、侨城东路北延等建设，完善“八横十三纵”高快速路网体系。发挥轨道交通骨干作用，引领深港两地"双城三圈"发展新格局。到2025年，铁路通车里程达到300公里,高快速路里程达到670公里。

四是建设高效集约的全球性物流枢纽城市。聚焦深圳战略性新兴产业和商贸服务业发展优势，推动商贸服务型、空港型、港口型国家物流枢纽建设。构建“对外物流枢纽 +城市物流转运中心 +社区物流配送站”三级物流枢纽体系，大力拓展中欧班列运输网络，建立健全物流货运通道体系。提高陆路、航空、水上等物流网络衔接水平，大力发展智慧物流、绿色物流、冷链物流。到2025年，物流业增加值占 GDP比重10%左右，快递业务量达到100亿件。

五是强化更具竞争力的公交出行体系。加快推进城市轨道四期、四期调整工程建设，加快推进五期建设规划编制及落地实施。健全公共交通运行指数体系，探索全市地面公共交通资源一体化整合，精准推动公交优先发展，构建随需而至、品质高效的公交服务体系。建设"安全、连续、便捷、舒适"的高品质自行车交通系统。至2025年，绿色交通出行分担率达到81%，非机动车道里程达到3500公里。

六是推动综合交通领域绿色低碳发展。贯彻落实绿色低碳转型发展要求，推动交通能源结构调整，促进交通运输结构优化，实现交通设施建管养节能降碳，引导市民自愿选择绿色低碳交通方式出行。规划布局全市综合能源（油、气、电、氢）补给设施，加大新能源车辆推广和普及力度，鼓励远洋船舶应用 LNG、电能替代燃料油，鼓励燃料电池汽车示范应用。到2025年新能源机动车保有量达到100万辆。

七是创新发展数据驱动的智慧交通体系。建设交通运输一体化智慧平台，打造综合交通“数据大脑”，实现“监管一张网、决策一张图、出行一张脸、运输一张单”，提升交通运输管理精细化水平。加快推进 CIM平台建设，推广交通领域 BIM应用，完善交通数字空间底座。培育智慧交通创新主体，加快发展智能网联汽车应用，探索完善与交通新技术应用适配的行业标准规范。打造世界一流、国内先进的综合性智慧交通创新示范。

八是提升超大城市交通现代化治理能力。滚动实施治堵工程，打造15分钟社区生活圈。提升重点科技区域的对外交通辐射能级，完善重点区域次支路规划建设模式，提高重点片区出行与服务体验。完善交通运输安全风险防控体系，提升应急响应能级与水平。逐步提升交通服务共建共治共享水平，探索超大城市交通现代化治理新标杆。

来源：深圳特区报记者 戴晓蓉 通讯员 李宇