（来源：部分转载于南方楼事 原标题：突发！深圳官方出台没收违建新政，笋岗村民拉横幅要求旧改被拒！）

11月5日，深圳规土委公示较新的城中村总体规划方案，其中提到两点：符合条件可纳入保障房、综合整治的村不让拆除旧改。

该方案激起了各方热烈讨论，乐观者称这将提高更新速度与质量，保障多结构人群生活基础；悲观者则担忧大批旧改项目将搁浅。

而受政策直接影响的一方，已经率先坐不住了。7日下午，笋岗村部分村民拉起了横幅，要求城市更新而非综合整治。

南方楼事及时赶到现场，采访了数位村民并跟进了沟通会议，看看到底是什么情况。

//现场//

下午三点半南方楼事到达现场，笋岗村数十位村民这场“拉横幅喊口号”行动已进行了两个多小时。

一位带头的村民告知，其实该村的综合整治早在10月初就开始，为期四个月。

“当时做整治的时候是答应了给我们做更新备案，我们才同意做，现在这个政策出来，我们就不能拆了。”

正在改造的笋岗村

在村里的公告栏上，南方楼事看到了10月1日的综合整治施工公告。其中提到笋岗村是全市排名前列批城中村综合整治计划的试点村，在2019年1月之前对村里进行全方位改造提升，由万科负责整治工程。

随后，罗湖区城管局副局长与村民进行了协商沟通会议，以下是会议详细内容：

1.是不是政府把村民的楼承包下来租给谁？

答：特别不会，政府只是把环境搞好，想租给谁，由村民自己决定。

村民：是不是租给万科？或者让万科来包租？（万科负责该村整治工程）

答：不是，万科只是负责这个工程，到时候要不要租给万科，村民自己决定

2.现在统一综合整治造成很多不良影响，要么断电，要么断水，租客也不来租，没有收入。

答：装修确实会造成不良影响，做得不好的地方，这里道歉。但目的是为了村民们住得更好，村里的安全、生活环境更好。

3.为什么不支持笋岗村旧改？

答：2020年前不能动工旧改的全部综合整治，这是政策要求，不是针对笋岗村。

4.综合整治一个多月能做完吗？综合整治花的是村民股份公司的钱吗？

答：目前对大家生活造成较大影响的主要是一些地下工程，这些保证一个多月完成，整个整治工程春节前完成。花的是政府的钱，不收村民一分钱。

5.我们可以邀请开发商进场旧改吗？

根据政策，目前笋岗村不具备旧改的资格。

6.能不能要求你们工作宣传到位？具体到每一位村民。现在整治要做什么，什么时候开工什么时候完成，村民都不知道。

答：这个要求非常合理。我们会贴公告到村里显眼位置，街道办也会做宣传，再召开股东大会，村民大会，让每位村民到场，详细讲解情况。

7.诉求：你们先停工，让村民详细了解情况再开工。信息更公开透明。

南方楼事现场采访了数位村民，立场都相当统一：不想要综合整治，只要求旧改。

只不过根据下午的沟通会议，罗湖城管局副局长已明确回应：根据政策，目前笋岗村不具备旧改的资格。而且政策规定，2020年前不能动工旧改的全部综合整治。

由于下午沟通没有最终定论，本周日还要继续开会。

//各方声音//

笋岗某村民

肯定是想拆，拆掉价值都不一样嘛。

先不说钱的事，很多楼都不是一个人的。做拆除，把这个物业分得清清楚楚，是不是就可以避免了到时候一家子抢家产的事情？

笋岗村租户

整治肯定是好的，整治好了环境就好了。当然都有两个方面，不好的方面就是对周边店铺做生意有影响，交通也不方便。那个路都围起来一个多月了，还是这样，希望工期缩短一点。

笋岗村商户

整治工程上个月8号就开始了，这样搞很影响生意，做不了生意交不了租金，房东意见也很大。

资深媒体人朱罗纪

个案内情不是非常清楚，基于现在信息看，村民们对综合整治没有什么意愿，更希望是推倒重建。

相比之下，推倒重建给他们带来的利益更大更直接，综合整治虽然也会提高租金，但短期内会使商铺生意和村屋租赁都受到冲击，并且整治之后会如何管理有不确定性。

这个可以理解为是对前天规土委政策的强烈反应。

村民希望推倒重建，短期获得更大更多的财富。开发商也希望能够进驻，因为重建项目也能带来较多的利润。政府本质上也是有重建的冲动的，可以通过开发商提供的土地贡献进行公共配套的完善。

但这个过程，从以往实践看，这些改造的成本的确是对外来者、租客、买房人这类的“新移民”群体，增加了更大的负担。涉及到比较复杂的利益再平衡，没有做好，所以越来越多的引发激烈的反弹。

中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁

政府肯定是做过大量调研并综合现在发展形势来做出决策的，任何大的政策走向都会有一些力的调整。把推到重建的旧改模式转换成综合整治，这对于原住民是较大的不利，因为通过拆迁补偿变成亿万富翁的可能暂时没有了，有过激的反应也很正常。但总体来看，这个政策大方向还是有它的道理的。

如果从最浪漫的角度来讲，保护城中村，某种意义上就是保护一种文明、保护一个时代的文化现象。在特殊历史环境下工业化早期崛起的这批城中村，在历史上起到非常重要的作用。尽管这种工业文明寿命可能很快就终结了，但是它特殊的居住形态的确带有非常浓烈的时代特征，所以在这点上还是有它的意义的。

当然更现实的是，从目前整个城市更新旧改的大方向来看，完全拆除只是一种形式，综合整治是另外一种形式。而综合整治无论是对于经济稳定、房地产稳定以及区域的发展都有特殊的作用。

目前深圳城中村有几百万租客，城中村改造将导致居住形式大大改变。如果城中村推倒重来，就意味着地价飙升、未来新房以及租金价格飙升。这批租客可能再也回不来了，而现在的综合整治完很多人还能再回来。这从产业结构的延伸性和合理性上来看，都有一定道理。这也包括政府对稳定房价，不希望因为城中村改造导致房价大幅上涨，因此综合整治在这方面也起到了一定作用。

世联行首席工改顾问 董极

深圳市的城市规划是在学习新加坡，对于老旧城区要进行大拆大建，还是要更多要保护城市的多样性的问题，一直在做选择。

保留城中村这一部分是为了解决这些低收入人群的这个问题，从整体宏观和趋势层面来看，政策非常好，那也是我们所希望看到的。

城中村代表的历史元素，也在慢慢的沉淀，这是一个向好的方向。目前出现村民这种举动和反应，其实我觉得是在操作层面和沟通层面的问题。对于村民而言，没有一个缓冲的空间。

更多是政府主观行动，让村民感觉利益要受损。由于拆除重建难度太大，这个政策还是很有必要性。但是综合整治的宣传工作，流程和规范，需要跟村民明确。

村民其实也大可不必担心，现在是征求意见稿，大家都还有机会去协商。不是完全说是不能去做成拆除重建。这一次也是一个机会去跟政府提意见。

合一集团董事总经理罗宇

731新政公寓禁售禁回迁+城中村55%综合整治政策组合，城中村城市更新一夜入冬。这番调整将深度调整城中村城市更新领域，未立项项目收并购交易以及投融资将几近冰封，已立项但公寓受禁售禁回迁影响项目估值大幅缩水，已批规划项目在交易及融资过程势必受投资方严格要求捆绑拆迁进度条件交易。

城中村改造推动综合整治既要改造企业投资解决安全隐患及基础设施更新，如果不以未来拆除重建为大前提，又要不提高房租并优先租给原租户。那么除非财政大幅补贴，或者名义上租金不变或微调但面积变小以维持总价不变。

网友评论

网友A：理解同情下这些土豪吧。直接把一大票亿万富豪梦碎了，他们晚上睡觉估计都心痛醒的。

网友B：本来人生赢家，现在还要工作。

网友C：本来可以一夜暴富，现在变分期了。

据悉，罗湖区今年将完成12个城中村综合治理任务，包括东晓街道大望社区和梧桐社区10个自然村，笋岗街道笋岗村，莲塘街道西岭下村，合计总投资超16亿元。

罗湖区于2018年3月印发《深圳市城市环境品质提升罗湖区分指挥部第二次会议纪要》，会议议定，选择东湖街道禾塘光村、横排岭村、虎竹吓村、赤水洞村、茂仔村、坑背村、塘坑仔村、大望村、新平村、新田村，笋岗街道笋岗村，莲塘街道西岭下村等12个城中村列入排名前列批综合治理任务计划。