中美经贸关系变局与中国经济形势

搜狐焦点深圳资讯 2019-12-12 17:38:46
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中美经贸关系变局与中国经济形势 ——关于建设深圳先行示范区的解读 国家发改委中国宏观经济研究院原副院长 马晓河 马晓河,国家发改委中国宏观经济研究院原副院长、研究员,是我国著名经济学家,中国城乡二元结构改革的推动者之一,新时期主张改革需要顶层设计的主要代表人物,是中央第十七届政治局的讲课专家,多次参

中美经贸关系变局与中国经济形势

——关于建设深圳先行示范区的解读

国家发改委中国宏观经济研究院原副院长 马晓河

马晓河,国家发改委中国宏观经济研究院原副院长、研究员,是我国著名经济学家,中国城乡二元结构改革的推动者之一,新时期主张改革需要顶层设计的主要代表人物,是中央第十七届政治局的讲课专家,多次参加中央、国务院文件起草工作,多次参加中央、国务院领导召开的专家座谈会,1993年获得国务院政府特殊津贴,2004年成为中央直接联系的高级专家。马晓河院长曾参加过中地会在北京举办的座谈会。

很荣幸在此给大家介绍当前的中美经贸关系和当前经济形势。

中国跨越两个阶段进入中上收入国家行列

40年来,中国经济从过去的低收入国家跨过两个台阶,进入到中上收入国家。GDP占世界的比重从1978年的1.8%升至2018年的15.86%。全球中上收入国家,人均GDP处于3996美元到12375美元之间,中国的人均GDP从1978年的156美元提高到2018年的9376.9美元。

过去40年,我们在需求结构、产业结构、城镇化、居民收入增长上取得巨大进步。2018年我国常住人口城镇化率达59.58%,在世界上处于中上等收入国家的较低水平。中上等收入国家去年平均是66%,还差了6个百分点。如果要达到高收入国家水平,去年高收入国家城镇化平均水平是81%,相差20多个点。从这个角度,房地产的发展还有空间。

居民收入方面,1978-2018年,城乡居民人均收入分别实际增长24.3倍、18.5倍,造就2亿多中产,农村贫困人口从7.7亿人减到3046万人。想成为高收入国家,我们至少要形成6亿的中产阶级。6亿中产阶层的改善性住房,市场容量较大。

外需面临萎缩风险 我出口美国商品替代率46%

当前来看,与美国为首的贸易争端,导致中国的外需全面萎缩,风险上升。

加收关税导致美国市场对中国产品的替代加快了步伐。2019年来,美国对我出口负面影响逐渐上升,1-9月对美贸易下降10.3%,出口下降6.0%,进口下降22.5%,以美元计,出口下降10.7%、进口下降26.4%。加征关税对中国出口美国商品替代率平均为46.4%。中美贸易影响1200多万就业,如替代46%,损失600万个岗位就业。

中美有4个不同 美国提出三脱钩

中美有4对不同。一是两种体制,两种机制。二是两种价值观、制度。三是两种认识的不同。中国在WTO上,继续享受发展中国家待遇正遭受巨大压力。四是两种世界观。共治还是独霸,美国恐惧中国崛起,误认为存在“修昔底德陷阱”。

美国正在下一盘大棋。一是美国在单边对中国进行制裁,但美国对它的盟友私下正在推行更加自由化的贸易协议。比如说在北美区推行三零协议,零关税、零补贴、零壁垒。与日本和韩国正在签订比过去更加自由化的贸易协议,与欧盟也在筹商,而且正在准备修改WTO贸易规则,这些对中国都是挑战。二是科技方面正在制裁中国,切断供应链,关键部件、关键领域、重要领域不让中国进入,限定学术交流、研发。三是外汇金融市场上,在汇率上给中国提出的限制非常严格,金融领域采取很多措施阻止人民币国际化。

美国提出进行贸易脱钩、金融脱钩、科技脱钩,但钩很难脱,像藤和树的关系一样。我们要注意中国会被边缘化的问题。

国内结构性矛盾制约动能转换 滞胀特点明显

国内现在遇到的问题是结构性矛盾,体制性矛盾制约动能转换,滞胀的特点越来越明显。投资、消费、出口、工业、PMI、PPI都在回落,唯独一个在涨,CPI在涨。2010年1月份开始,工业增加值增长不断下降。

产能过剩,出口出不去,国内消费不掉,库存增加,所以面临一个结构性矛盾。从经济学上讲,中低收入人的边际消费产量高,每增加100块钱用于消费90%以上,高收入群体每增加100块钱,消费只有20%多。现在我们需要消费,有钱的不消费,想消费的没钱。中低收入人群收入增加了一些,依然不敢消费,因为有后顾之忧,医疗、教育、养老费用高。中产阶层也不敢乱花钱,孩子的教育从开始幼儿园到大学都要花钱。还有养老,目前不少养老院每月租金基本会消耗掉退休的月收入,想要继续消费是很难的。

在过去的20年间,我们各级财政收入增长了19倍,企业增加利润增加14倍,唯独城乡居民收入名义增加只有5.3和5.49倍。所以我们的收入分配是有利于投资方、有利于政府、有利于企业、不利于老百姓。

实体经济发展困境 制造业五降一升

供给侧实体经济发展面临着困境,目前制造业出现了五降一升。增速降、投资降、出口降,出厂价降,效益降,负债率升。

企业发展动力不足。国有经济管得似乎越来越多、越来越细,参与市场竞争独立性不够,有几根绳子还束缚着国企。民营企业则大多拥挤在中低端产业领域,高端进入不足,缺乏高级要素,同时,民营经济的营商环境最差,优惠政策难落实,政策待遇不完全公平。

更高起点更高层次的改革开放从深圳先行先试

在新形势下,新的改革开放需要更高起点、更高层次、更高目标,需要选择一些地区进行先行先试。深圳作为我国对外开放首批经济特区,是一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市,始终处于改革开放前沿,为我国积累和提供了丰富的经验。

深圳在践行五大发展理念方面居于全国先进地位,是中国最接近现代化强国目标的城市。深圳创新发展能力在国内先进,成为高科技产业发展的一面旗帜,在全球显现其巨大的影响力。深圳生态文明建设、开放水平等方面走在全国前面。深圳不仅形成了相当完善的市场机制,而且政府在发展中的积极作用发挥得很好。深圳在粤港澳大湾区处于核心与龙头地位,在大湾区增强深圳核心引擎功能,对实现粤港澳大湾区战略有重大意义。

加快完善保障性住房与人才住房制度

8月18日发布的《意见》中有很多亮点。

一是在各领域全面示范,包括政治、民主、法制、经济、生态、民生等方面,体现在“五个率先”,在建设现代化经济体系、民主法治环境、现代城市文明、民生发展、生态环境保护等方面,新的改革开放先行先试示范,率先积累和取得经验,尔后推广全国。

二是支持发展一批新兴产业, 5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药、通信高端器件、高性能医疗器械,发展智能经济、健康产业等新产业新业态,大力发展数字文化产业和创意文化产业。

三是率先实施一批先行先试制度、政策、中心(院)、平台、行动、工程。不完全统计,示范区有38项重大改革开放内容先行先试。

四是有特区立法权,授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定。

五是重大改革开放有先行先试权。

六是未来体制政策会发生变化。比如在人才引进方面,永久居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机构法人代表。

此外,在房地产领域,强调“建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制,加快完善保障性住房与人才住房制度”。深圳未来住宅比例关系发生改变。深圳市提出将在2035年前新增建设筹集170万套住宅,其中商品住宅70万套,占40%左右;公租房、安居型商品房和人才住宅共100万套,占60%左右。

示范做法将在全国推广 具有以点带面作用

深圳先行示范区,是在全域内全面示范,全面树立一个样板,社会主义制度样板。将来全中国要像深圳一样,所以它的试验示范就是在政治、民主、法治、经济、生态民生等方面实现5个率先。

无论是实施创新驱动发展战略,实施关键核心技术攻坚行动,建立全球创新先进城市科技合作组织和平台,还是开展数字货币研究与移动支付等创新应用,人民币国际化上先行先试,无论是全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度,还是率先建成普惠性、高质量、可持续的城市公共文化服务体系,无论是教育体制改革方面先行先试,还是创新型医保制度,这些“率先”在方方面面具备引领示范作用。

深圳将越来越凸显在我国经济发展中的龙头作用。深圳先行先试会带来更多的投资机会、消费机会和个人创新的机会。祝愿深圳更加美丽,更加繁荣富强。

(以上节选自峰会现场演讲,篇幅所限,删减较多。)

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