中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。

全会提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。要健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。

全会指出，要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，严格落实安全生产责任，完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施，织密社会安全风险防控网，切实维护社会稳定。要加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险。要有效应对外部风险挑战，引领全球治理，主动塑造有利外部环境。

“三中全会公报，以中国式现代化为指引，提及的市场机制、宏观调控、民生导向、改革开放等一系列内容，对于房地产等行业展开工作具有重要启发意义。”易居研究院研究总监严跃进表示，在房地产供求关系发生重大变化背景下，后续还会在市场、政策等方面系统谋划工作，持续推进房地产工作高质量发展。

分析人士认为，城乡要素双向流动、防范化解房地产风险，是与房地产领域相关的工作要点，预计后续在这些方面还将持续发力。

“城乡融合发展，通过要素双向流动，提高规划、建设和治理水平，缩小城乡差距，将内需潜力最大的广大农村地区人口的消费释放出来，这是扩大内需，构建消费型社会，促进国内大循环和统一大市场建设的其中一部分重要因素。” 广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉称。

其进一步表示，预计未来将会建设一大批连接城市和乡村的强县、强镇，功能区；同时，部分超大特大城市将加快户籍制度改革，或尝试推进租房落户、有稳定就业可落户等措施，也将加大保租房及配售型保障房建设和供应的力度。

就公报中提及的“深化土地制度改革”，严跃进预计，后续可能会继续深化这方面改革力度。

58安居客研究院院长张波指出，未来新型城镇化体制机制将和房地产新模式有序结合，尤其是“人、房、地、钱”要素联动机制，通过以人定房、以房定地、以房定钱，并结合新型城镇化深化发展带来的人口和产业趋势变化，达到房地产市场供需平衡、结构合理的长期效果。

“三中全会谋划中长期改革，改革需要稳定的经济和社会环境。”李宇嘉表示，在房地产领域，除了在民生保障、城镇化方面展开的部署，防风险也是重要一环。

事实上，关于“防范化解房地产风险”的表述，近几年来已经被多次提及。分析人士称，此次房地产风险的防范化解被写入三中全会文件中，说明相关工作的重要性。

李宇嘉认为，预计监管层将继续加强对地产融资各项指标的监管，推进穿透式资金流向监管。

“加大融资侧支持力度，对不同所有制房企合理融资需求一视同仁给予支持，通过融资协调机制落实各地‘白名单’，促进房地产市场平稳健康发展，预计依然会延续执行。”张波告诉记者。

在李宇嘉看来，估计三中全会后，可能会形成几方面风险的联合防范机制，包括深化房地产白名单机制，加大地方债务分类处理力度，强化金融服务实体经济能力等。

张波表示，财税制度改革将深远影响房地产市场，通过有效推进，有利于优化央地财政关系、地方债务的化解，从房地产视角来看，有望帮助更多地方逐步摆脱土地财政依赖。

“整体来看，本届三中全会为未来经济体制改革提供了方向性指引，对于房地产行业来说，深化土地制度改革将促进土地资源合理配置和高效利用，进一步提升土地价值，释放城镇化潜力；深化财税体制改革将合理划分央地事权、财权，优化地方税收体系，有助于缓解地方政府的财政压力，对当前稳定房地产市场也有望产生积极影响。另外，全会强调化解房地产风险，也意味着稳市场、去库存政策仍将进一步落地落实。”中指研究院市场研究总监陈文静称。

来源：财联社记者 李洁