1月30日上午，宝安区与深圳市人才安居集团有限公司（以下简称“深圳市人才安居集团”）签订战略合作框架协议。建立这一合作，在全市各区中属首创之举。这意味着，宝安通过引入专业力量，高位开展宝安保障性住房的建设筹集工作。

简短的签约仪式结束后，宝安区保障性住房项目集中开工仪式举办，现场集中启动10个项目，建成后可提供保障性住房6822套。举办保障性住房项目集中开工，在宝安尚属首次。这意味着，今年宝安将以更快速度筹集公共住房，供应数量将再创新高。

推动高质量发展，需要贯彻新发展理念。高质量发展落笔住房保障房，从诸个“首创”“首次”不难看出，宝安正以“谋早、谋深、谋实、快推”总要求，以新气象新作为，创新推动宝安住房发展“十四五”蓝图变为“施工图”“实景画”，高质量打造住有宜居先行示范“宝安样板”，夯实宝安长远人才竞争力与产业竞争力。

新合作：强强联合

高位擘画“四个一批”战略

跑起来、抢时间、争一流，新年伊始，宝安区深入贯彻省、市高质量发展会议精神，与深圳市人才安居集团签订战略合作框架协议，走出合作共赢、跨越发展的新路径。

纵观双方合作，深圳市人才安居集团将围绕宝安“四个一批”住房建设战略，深度参与到宝安保障性住房建设、产业配套宿舍建设及改造、城中村住房改造提升等工作中，是合作的创新亮点。

据介绍，结合湾区建设、前海扩区、被纳入深圳都市圈核心圈等发展机遇，宝安区高位谋划了“四个一批”住房建设战略，并印发《深圳市宝安区住房发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，未来宝安区住房发展着重从增总量、优布局、调结构、提品质、稳预期等五大发展策略发力，加快建设一批高品质商品住房，契合购房人群需求，切实保障两大中心区及总部建设，打造品质宜居社区；建设筹集一大批保障性住房，加大重点产业片区供应；建设及改造一大批产业配套宿舍，重点围绕四大制造业“基本盘”布局；改造提升一大批城中村住房，规范发展城中村租赁市场，引入市场主体参与，支撑产业创新活力及人才过渡保障，保障低成本居住空间供给。

“宝安区此次与市人才安居集团联合实行‘四个一批’的战略，是落实党的二十大精神，也是迅速落实省、市高质量发展战略的具体举措。”深职院房地产研究所所长邓志旺接受采访时表示。他认为，“四个一批”战略层次分明，既提到保障性住房，也有保障性租赁住房以及商品房，同时特别强调产业配套宿舍、城中村改造试点等等，构建了一个多层次住房保障体系，有利于实现“产城融合，职住平衡”这一个新的住房需求。

事实上，当前，《规划》描绘的宜居蓝图正在加速落地。此次集中举办开工的10个保障性住房项目中，A308-0126凤塘项目、A301-0586宗地项目、红星旧工业区（二期）城市更新项目等多个项目都属于《规划》中的总部片区人才安居社区、新桥产城融合社区、会展新城大型人才社区、松岗北大型安居社区等范围内，建成后可提供保障性住房6822套，一举超过去年新建保障性住房数量的总和。

宝安在“四个一批”的战略框架内，大力实施保障性住房建设三年攻坚战，计划通过三年时间（2022年—2024年），推进全区保障性住房布局、结构、品质持续优化改善，切实为群众提供更宜居的居住环境，三年内计划建设筹集保障性住房约8.8万套。

新路径：跨越发展

“五好”型保障性住房塑造新标杆

住房市场一头连着民生，一头连着发展。住有宜居聚焦着人民群众对美好生活的向往，也是增强民生福祉、共享高质量发展成果的生动体现。如何将“民生愿景”变“幸福实景”，以高质量发展实现住房保障建设新跨越？

据悉，双方将围绕宝安“四个一批”住房建设战略，通过“新建+改建”双轮驱动，携手打造政策好、地段好、配套好、品质好、服务好的“五好”型保障住房，夯实宝安长远人才竞争力与产业竞争力，全力打造宜居宜业、职住平衡的湾区幸福家园。

在长期研究国内住房保障政策的邓志旺看来，宝安区与人才安居集团提出这个“五好”型保障住房，是对保障房建设理念有一个新的认识，在深圳乃至全国保障房建设方面是都走在前列。

事实上，随着我国住房短缺矛盾逐步得到解决，人民群众对住房的需求已经从“有没有”转向“好不好”。人们对住房设计和建设水平要求会更好，新建住房质量更高，配套设施更全，管理和服务质量将不断改善，居住环境更加优美等等。

为高质量打造“五好”型保障性住房，宝安不断创新发展路径，全力打造宜居宜业、职住平衡的湾区幸福家园。

在保障性住房建设方面，宝安携手深圳市人才安居集团，合力建设一大批保障性住房，打造大型人才安居社区。宝安将通过盘活存量土地、公共配套设施用地复合利用、城市更新、旧住宅区拆除重建（棚改）等方式开发建设保障性住房，支持深圳市人才安居集团通过盘活国有企事业单位自有用地建设保障性租赁住房，在宝安建设一批代表深圳先行示范区发展方向的大型人才安居社区。

在建设及改造产业配套宿舍方面，双方将围绕宿舍型保障性租赁住房领域开展合作，支持深圳市人才安居集团参与宝安宿舍型保障性租赁住房的改造、建设、运营、管理工作，合力打造产城融合社区。在住房金融和住房运营方面，双方将在红土深圳安居REIT资本运作、宝安辖区内新供应用地或城市更新配建保障性住房的回购、保障性租赁住房市场化租赁业务等方面开展合作。

跟着产业园区走、跟着大型机构走、跟着轨道交通走、跟着盘活资源走。当前，宝安区围绕人才密度较高、住房需求旺盛的就业集聚区，通过推动深铁璟城、冰雪世界、安居空港花园、安居鸿栖台等一批保障性住房项目开工建设，已初步形成松岗北、会展新城、尖岗山、总部片区四大人才安居社区。

新的一年，宝安还将在西部中心及石岩片区谋划两个大型人才安居社区，推动住房保障提质增效。

新模式：创新破题

探索保障性租赁住房“宝安模式”

高质量发展的根本是人才。加快发展保障性租赁住房，帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难，促进解决好大城市住房突出问题，是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是“十四五”时期住房建设的重点任务。

此次宝安和市人才安居集团合作，双方也充分发挥市场机制作用，立足实际创新破题。

宝安是人口大区、人才大区，也是深圳的老区。在宝安，城中村见证了城市的发展，同时也是不少来到深圳工作与生活的新市民、新青年的第一个“希望小站”。如何让承载大量存量住房资源的城中村，在改造中留住城市“乡愁”，又可构建宜业宜商宜游的居住空间，满足人们对美好生活的向往，从而留在宝安，留在深圳？

围绕解决新市民、青年人的住房问题，宝安将借助深圳市人才安居集团及其控股子公司在品牌、运营、管理等方面优势，今年内将在每个街道开展2个城中村提升改造试点项目，全区共20个改造试点，全力探索打造具备人才安居特色文化的城中村改造保障性租赁住房的“宝安模式”。

按照框架协议及配套实施方案，未来2年内，宝安区将通过“政策引导+国企实施”，大力支持深圳市人才安居集团及其控股子公司通过各类渠道开工建设多个保障性住房项目，在宝安辖区建设一批代表深圳先行示范区发展方向的人才安居社区。

此外，宝安还将通过加大对产业空间保障和精准供应，推动产城融合发展。结合产业园区提质增效专项行动，加快推进片区使用效率较低、品质不高的配套宿舍品质提升改造，合理增加生活配套设施。通过探索国有企事业单位利用自有用地建设、汽车客运站等公共设施配建、城中村规模化租赁等方式多措并举，质量齐升加快形成可供房源，有效破解新市民、青年人等群体住房困难。

宝安区保障性住房项目集中开工

此次集中开工仪式项目共10个，合计可提供保障性住房6822套。

公共租赁住房2416套

共有产权住房3000套

政府分配的保障性租赁住房379套

企业自持的保障性租赁住房1027套

宝安区“四个一批”住房发展战略

建设一批高品质商品住房，打造品质宜居社区

围绕两大中心区“主引擎”、两大总部“根据地”、前海扩区范围、高新园扩区等重点发展区域、沿轨道站点加大商品住房供应。

建设筹集一大批公共住房，打造大型人才安居社区

通过新供应用地配建、城市更新配建、利用国有企业自有用地建、公共设施综合开发等途径多措并举加大公共住房建设筹集力度。

建设及改造一大批产业配套宿舍，打造产城融合社区

加大对产业空间保障和精准供应，推动产城融合发展。引导宿舍围绕四大制造业“基本盘”布局,契合产业工人居住需求,提高职住平衡水平。

改造提升一大批城中村住房，保障低成本居住空间供给

结合“三宜街区”建设，引入市场主体参与，规范发展城中村长租房市场,支撑产业创新活力及人才过渡保障，提供成本适中、品质优良居住空间供给。

“五好”型保障住房

打造政策好、地段好、配套好、品质好、服务好的“五好”型保障住房，全力打造宜居宜业、职住平衡的湾区幸福家园。

深圳市宝安区住房发展“十四五”规划

紧密衔接“422133”城市发展战略，构建“双中心、多组团、网格化”串联起山、海、城的宜居空间格局。

双中心

宝安中心区 深圳西部中心区

多组团

打造5个大型人才安居社区 形成5个产城融合社区

网格化

依托轨道、107国道南北通勤走廊

慢行优先、设施同步配套

形成十五分钟社区生活圈

“十四五”期间，宝安区将多渠道建设筹集各类住房不少于16.3万套（间），新增住房供应10.1万套（间）

发展目标

科学规划安排居住用地供应

多渠道建设筹集各类住房

多主体新增住房供应

加大住房货币补贴与专项资金支持

五大发展策略

增总量

优布局

调结构

提品质

稳预期

三大专项行动计划

住房租赁市场培育行动

老旧小区改造提升行动

产业发展支撑行动

本版制表：毛小妹

来源：深圳商报